聯邦選舉委員會

聯邦選舉委員會
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代理概述
形成1974年10月15日; 48年前
管轄權美國聯邦政府
地位獨立監管機構
總部1050 First St Ne
華盛頓特區。, 我們。
僱員509(2018)[需要更新]
年度預算7140萬美元美元(2021財年)[1]
代理高管
關鍵文檔
網站萬維網.fec.govEdit this at Wikidata

聯邦選舉委員會FEC) 是一個獨立監管機構美國其目的是執行競選財務法在美國聯邦選舉中。通過修正案於1974年創建聯邦競選法[3]該委員會將其職責描述為“披露競選財務信息,執行法律規定,例如限制和禁止捐款,並監督對總統選舉的公共資助”。

該委員會從2019年8月下旬到2020年12月無法運作,由於缺乏法定人數,2020年5月至2020年7月的例外。[4][5]在缺乏法定人數的情況下,委員會無法對投訴投票或通過諮詢意見提供指導。截至2020年5月19日,該機構的執法案例和227項等待採取行動有350件事。[6]2020年12月,任命三名專員恢復法定人數;但是,由等同數量的成員來自共和黨人民主缺席的黨派政黨導致沒有進行一些有爭議的調查。

歷史和會員資格

歷史

FEC成立於1974年,修正聯邦競選法(FECA),執行和規範競選財務法。[7]最初,它的六名成員應由國會議院和總統任命,這反映了對國會保留控制的強烈願望。[7]兩名專員將由Pro Tempore總統參議院和兩個眾議院議長,每個會議廳中的多數和少數派領導人以及總統任命的最後兩個人都建議。[7]這兩家國會都將確認它們,而不是僅由參議院確認。[7]

約會過程在1976年無效Buckley訴Valeo,當最高法院裁定FEC的專員是“美國官員”約會條款,並且必須由總統提名並得到參議院的確認。[7]國會隨後修改了FECA以遵守巴克利現在,六名FEC專員已由總統提名,並由參議院確認。[7]

自1990年以來,FEC變得更加兩極分化,決策中有相當大的僵局。[8]

專員

該委員會由六名專員組成總統並由參議院。每個專員被任命為六年,但每位專員於4月30日結束。每兩年任命兩名專員。[9]但是,專員在其條款期限後繼續任職,直到確認替換為止,[10]但是可以隨時辭職。根據法律,不超過三名專員可以成為同一成員政治黨派.[11]

委員會在辭職後的幾年內少於六名專員安·拉維爾(Ann Ravel)(民主)2017年3月。總統唐納德·特朗普提名James E. Trainor III(共和黨)2017年9月14日,將於2023年4月30日到期[12]啟用更換李·古德曼(共和黨人)於2018年2月辭職,創造了第二個職位空缺。什麼時候馬修·彼得森(共和黨)於2019年8月31日辭職,委員會只有三名專員,由於缺乏法定人數,因此無法執行其大部分監管和決策職能。[10]

參議院於2020年5月19日得到了培訓師的確認,恢復了委員會的四個法定人數。[13]2020年6月18日,由于冠狀病毒大流行,在線舉行了一次會議。[14]但是,在6月25日,卡羅琳·亨特(Caroline Hunter)(共和黨人)自7月3日辭職,結果委員會再次缺乏法定人數。[15]12月9日,參議院確認了三名新成員。[16]

委員會主席每年都在專員之間輪換,在六年期間,沒有專員多次擔任主席。但是,如果專員任職超過六年,並且沒有任命繼任者,則可以多次擔任主席;例如,Ellen L. Weintraub(民主黨)在2003年,2013年和2019年擔任主席。[17]2022年委員會主席是艾倫·迪克森(Allen Dickerson),他於2021年12月當選,成功Shana Broussard.[2]

官方職責

華盛頓特區聯邦選舉委員會大樓

職責

FEC管理聯邦競選財務法。它強制執行限制和禁止捐款和支出,管理競選財務披露的報告系統,調查和起訴違規行為(調查通常由其他候選人,當事人,看門狗團體和公眾投訴發起),審核有限數量的競選活動和合規組織,並為總統候選人管理總統公共資助計劃。[7]

直到2014年,FEC還負責規範慣例的提名,並在對聯邦選舉法律和法規的挑戰中辯護。

FEC還發布了參議院,眾議院眾議院和總統競選活動的報告,其中列出了每個競選活動的籌集和花費的數量,以及所有捐贈者的列表,以及每個捐助者的家庭住宿,雇主和職務。該數據庫還可以追溯到1980年。法律禁止使用此數據徵集新的個人捐助者(FEC授權廣告系列以包括有限數量的“虛擬”名稱來防止這種情況),但可以使用此功能)徵求的信息政治行動委員會。FEC還維持了一項積極的公共教育計劃,主要旨在向候選人,他們的競選活動,政黨和其他政治委員會解釋法律。

程序和僵局

FEC最重要的權力需要肯定的投票。這些權力包括進行調查的能力,向執法部門報告不當行為,與候選人尋求和解,並在法庭上提出民事訴訟以執行競選財務法規。[7]FEC還可以就競選財務問題發表諮詢意見,並發行競選財務法規。[7]

根據該法規,有偶數的專員,不超過三名專員是同一政黨的成員。但是,沒有罷工過程,例如椅子。此外,還有四名專員的法定要求。這導致了FEC決定所需的六名專員中的四名,這又意味著在有爭議的問題上,決定需要兩黨支持。[7][18]批評家認為,均勻的專員和超級貢獻的要求是“為僵局和政治惡作劇建立的,”[19]特別是在極化時代。[7]

在1996年至2006年之間,糞便僅佔審查(MURS)的2.4%。[20]在2008年和2009年,此類僵局飆升至2014年的13%和24.4%。[21][22]到2016年,專員對超過30%的實質性票進行了僵局,因此執法強度大大下降。[23][7]

批評

競選財務

FEC的批評者,包括許多前專員[24]競選財務改革支持者,嚴厲地抱怨FEC的陽ot,並指控它屈服於監管捕獲它服務於打算監管的利益的地方。[25]國會建立的FEC兩黨結構使該機構“無牙”。批評家還聲稱,違反大多數FEC處罰選舉法在他們進行實際選舉之後,要順利進行。此外,一些批評家聲稱,在發行裁決和寫作法規時,專員傾向於充噹噹事方,利益集團和政客的“受管制社區”的部門。然而,其他人指出,專員很少沿黨派路線均勻分裂,而響應時間問題可能是國會制定的執法程序特有的。要完成解決申訴所需的步驟 - 包括被告回應投訴的時間,調查和進行法律分析的時間,最後,有必要的起訴,必須比相對短暫的政治運動時期要長得多。

第一修正案問題

包括前FEC主席在內的批評家布拉德利·史密斯以及前執行董事Stephen M. Hoersting競爭政治中心,批評FEC追求過度積極的執法理論,等於侵權第一修正案言論自由權。[26]

在奧巴馬政府的最後幾年中,有關該問題的劃分變得尤為突出。專員對是否規範Twitter,Facebook和其他在線媒體進行政治演講的陷入僵局,以及對福克斯新聞的選票進行懲罰,以獲取總統辯論中使用的selection選標準。[27][28]

僵局

委員會的批評者還認為,成員結構定期以3-3票造成僵局,[29]但是其他人認為僵局實際上很少見,[30]通常是基於原則而不是黨派。[31]自2008年以來,在FEC中,3-3票變得越來越普遍。從2008年到2014年8月,FEC擁有超過200票的投票,約佔執行事務所有選票的14%。[32]

2021年5月6日,FEC關閉了有關是否是否詢問唐納德·特朗普(Donald Trump)向暴風雨丹尼爾(Daniels)付款在2016年大選期間違反了競選金融法。FEC在民主黨人和共和黨之間以2-2投票反對採取進一步行動的動議。[33]共和黨副主席艾倫·迪克森(Allen Dickerson)撤回了自己,而獨立專員史蒂文·沃爾瑟(Steven Walther)則沒有投票。[34]

同樣,在2021年6月,FEC發現國家詢問者違反了美國選舉法,AMI支付了15萬美元Karen McDougal構成非法競選捐款。出版商AMI同意罰款187,500美元。但是,FEC在一項動議上以3-3分在黨派對唐納德·特朗普進行進一步調查的動議中分配了3-3,從而結束了調查。[35]

專員

當前的

姓名位置聚會由...任命發誓期限到期[36]
艾倫·迪克森(Allen Dickerson)椅子共和黨人唐納德·特朗普2020年12月17日2025年4月30日
達拉·林登鮑姆(Dara Lindenbaum)副主席民主喬·拜登2022年8月2日2027年4月30日
Ellen L. Weintraub專員民主喬治·W·布什2002年12月9日
通過休會預約
2007年4月30日
期限已過期 - 服務直至更換。替代者的任期將於2025年4月30日到期。
James E. Trainor III專員共和黨人唐納德·特朗普2020年6月5日2023年4月30日
肖恩·庫克西專員共和黨人2020年12月14日2021年4月30日
期限已過期 - 服務直至更換。替代者的任期將於2027年4月30日到期。
Shana M. Broussard專員民主2020年12月15日2023年4月30日

空缺和未決提名

前專員空缺原因空缺日期提名人提名日期
Ellen L. Weintraub期限過期2007年4月30日
肖恩·庫克西2021年4月30日

前專員和主席

資源:[37]

也可以看看

判例法

參考

  1. ^“聯邦選舉委員會:代理財務報告,2021財年”(PDF)(政府機構的財務報告)。2021年11月15日。第43頁,第44頁。檢索8月27日,2022.Public domain 本文合併該美國政府文件的公共領域材料.
  2. ^一個bc“艾倫·迪克森(Allen Dickerson)當選董事長史蒂文·沃爾瑟(Steven T. Walther)當選2022年的副主席”。檢索8月3日,2020.
  3. ^“ 52美國法規§30106-聯邦選舉委員會”.LII /法律信息學院。檢索6月3日,2017.
  4. ^[https://www.latimes.com/politics/story/2020-08-05/federal-electer-ecter-commission-commession-camapign-finance-enforcept執行競選財務法的聯邦機構甚至無法滿足。為什麼?洛杉磯時報
  5. ^卡羅琳·亨特(Caroline Hunter)辭職後再次失去法定人數政治
  6. ^參議院確認被任命為聯邦選舉委員會,恢復小組的投票法定人數
  7. ^一個bcdefghijkl帕迪拉·巴比洛尼亞(Padilla-Babilonia),阿爾文(Alvin)。“改革聯邦選舉委員會:可存儲的投票。”Wyo。L。Rev.20(2020):287。
  8. ^邁克爾·弗朗茲(Franz)(2020年9月28日)。“聯邦選舉委員會劃分:衡量自1990年以來的委員會投票衝突”.選舉法雜誌:規則,政治和政策.20(2):224–241。doi10.1089/elj.2019.0560.ISSN 1533-1296.
  9. ^“關於”.聯邦選舉委員會。檢索6月3日,2017.
  10. ^一個b戴夫(Dave)Levinthal(2019年8月26日)。“聯邦選舉委員會有效關閉。現在呢?”.公共誠信中心。檢索1月24日,2020.
  11. ^“領導力和結構”.fec.gov。檢索7月11日,2020.
  12. ^“今天提名的六項提名和一次撤回參議院”.Whitehouse.gov。檢索5月19日,2020- 通過國家檔案館.
  13. ^“聯邦選舉委員會重新獲得新成員的權力”.publicIntegrity.org。 2020年5月19日。
  14. ^“ 2020年6月18日公開會議”.fec.gov。檢索6月26日,2020.
  15. ^丹尼爾·利普曼(Lippman)(2020年6月26日)。“卡羅琳·亨特(Caroline Hunter)辭職後再次失去法定人數”.政治。檢索6月26日,2020.
  16. ^參議院確認三個向FEC確認,恢復了全面的板岩
  17. ^“ Ellen L. Weintraub”.聯邦選舉委員會。檢索1月9日,2020.
  18. ^52 U.S.C. §§30106,30107。
  19. ^羅伯特·G(Robert G.)放鬆時刻?:關於改變競選財務法律的比較觀點。密歇根大學出版社62(2015)。
  20. ^邁克爾·弗朗茲(Michael M. Franz),我們知道的魔鬼嗎?評估FEC作為執法者,8選舉L.J. 167,176(2009)。
  21. ^R. Sam Garrett,Cong。res。服務,不。R 40779,聯邦選舉委員會(FEC)成員之間的僵局:國會5、9-10、12(2009)的概述和潛在考慮。
  22. ^R. Sam Garrett,Cong。res。服務,不。R 44319,聯邦選舉委員會:執法程序和國會10(2015)的選定問題。
  23. ^埃里克·利奇布勞(Eric Lichtblau),退出選舉委員會的民主黨成員,建立政治鬥爭,紐約時報(2017年2月19日),www.nytimes.com/2017/02/19/us/politics/fec-elections-elections-eann-ravel-campaign-finance.html [https://perma.cc/2vmr-5A8C]。
  24. ^筆記,消除FEC:競選金融法規的最大希望?131 Harv。 L. Rev. 1421(2018)。
  25. ^參見,例如,社論,無情的F.E.C.斥責,紐約時報(2016年9月23日),https://nyti.ms/2pxe862 [https://nyti.ms/2pxe862]bot = medic}}(“ [m] OST競選專業人員將F.E.C.視為無能的笑話……”)
  26. ^布拉德利·史密斯(Bradley A. Smith);Stephen M. Hoersting(2002)。“無牙的Anaconda:聯邦選舉委員會的創新,陽ot和過度執行”。選舉法雜誌.1(2):145–171。doi10.1089/153312902753610002.
  27. ^伯傑(Judson)(2016年6月30日)。“ FEC民主黨人試圖懲罰福克斯新聞關於辯論變化,文件顯示”.福克斯新聞.
  28. ^塔卡拉,魯迪(2016年9月27日)。“監管機構對不受監管的互聯網是否損害少數群體.華盛頓審查員.
  29. ^機組人員起訴聯邦選舉委員會關於案件解僱,OMB觀察,2010年8月17日存檔2012年2月21日,在國會圖書館網絡檔案
  30. ^“聯邦選舉委員會主席布拉德利·史密斯(Bradley A.(PDF).
  31. ^政治(和FEC執法)使奇怪的床友:索羅斯書本事務,鮑勃·鮑爾(Bob Bauer),更多軟貨幣硬法,2009年1月29日存檔2011年9月15日,在Wayback Machine
  32. ^尼古拉斯坦白郡(2014年8月25日)。“選舉小組不採取行動來製定政策”.紐約時報。檢索8月26日,2014.
  33. ^暴風雨丹尼爾斯:美國選舉官員放棄特朗普噓錢調查
  34. ^邁克爾·科恩(Michael Cohen),暴風雨丹尼爾斯(Daniels)
  35. ^卡倫·麥克杜格爾(Karen McDougal):特朗普在花花公子模型支付案例中逃脫了
  36. ^“專員-FEC.GOV”.fec.gov.
  37. ^“所有專員”.

進一步閱讀

外部鏈接