英國下議院

下議院
英國
英國和北愛爾蘭的
第58英國議會
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Flag of the House of Commons
下議院的旗
類型
類型
領導
Lindsay Hoyle
自2019年11月4日以來
鮑里斯·約翰遜保守的
自2019年7月24日以來
馬克·斯賓塞保守的
自2022年2月8日以來
Keir Starmer勞動
自2020年4月4日以來
Thangam Debbonaire勞動
自2021年5月9日以來
艾倫·坎貝爾勞動
自2021年5月9日以來
結構
座位650
House of Commons UK.svg
政治團體
HM政府(359)
保守黨(359)
HM最忠實的反對派(199)
民工黨(199)
勞動與合作社(25)
其他反對派(82)
蘇格蘭民族黨(45)
自由民主人士(13)
民主聯盟黨(8)
格子cymru(3)
社會民主和工黨(2)
阿爾巴派對(2)
聯盟黨(1)
綠黨(1)
獨立的(7)[a]
棄權主義者(7)
辛恩·費因(7)
主持人
揚聲器(1)
空置(2)
空的(2)
期限
最多5年
選舉
首先要命中率
上次選舉
2019年12月12日
下一次選舉
不遲於2025年1月24日
重新劃分提出的建議邊界委員會;確認皇后區.
會議地點
House of Commons Chamber 1.png
下議院
威斯敏斯特宮
威斯敏斯特市
倫敦英國
英國
網站
萬維網。議會。英國/商業/公共/Edit this at Wikidata

下議院[b]是個下議院英國議會。像上議院, 這上議院,它在威斯敏斯特宮倫敦,英國.

下議院是一個當選的機構,由650名成員組成議會議員(MPS)。國會議員當選代表選區首先要命中率系統並保持座位直到議會解散.

英格蘭下議院在13和14世紀開始發展。在1707年,它變成了英國的下議院之後與蘇格蘭的政治聯盟。在此之後與愛爾蘭的政治聯盟在19世紀初。從1800年開始,提到的“英國”是英國英國和愛爾蘭,1922年成為英國英國和北愛爾蘭在獨立之後愛爾蘭自由國家。因此,下議院命名為當前頭銜。

在下面1911年和1949年議會法案,上議院拒絕立法的權力淪為延遲的權力。政府對下議院和總理只要他們保留大多數公地的信心,才能任職。

角色

與女王je下政府的關係

儘管下議院沒有正式選舉總理,但在大會上和實踐中,總理對眾議院有反應,因此必須維持其支持。這樣,當事方在眾議院中的地位至關重要。因此,每當總理辦公室空缺時,君主都會任命得到眾議院支持的人,或者最有可能指揮房屋的支持(通常是房屋中最大政黨的領導人)第二大政黨的領導人成為反對派。自1963年以來,按照大會,總理一直是下議院的成員,而不是上議院的成員。

下議院可能表明其缺乏對政府的支持信心運動或通過不信任的動作。自信和沒有信心動議是明確的:例如,“這所房子對女王je下政府沒有信心。”直到最近幾十年來,許多其他動議都考慮到了信心問題,即使沒有明確地措辭:特別是,這是政府議程中的重要法案。年度預算仍然被認為是一個信心問題。當政府失去下議院的信心時,總理要么不得不辭職,因此為另一個可以掌握信心或要求君主解散議會的國會議員騰出了路由,從而促成​​了大選。

在2011年之前,議會坐了五年。這是最大的:總理可以而且經常這樣做,在君主的允許下選擇早期解散議會。自從《 20022年議會法案的解散和呼籲》和以前的2011年定期議會法案,該術語已定為五年。但是,可以提出早期的大選(除外)由國會議員批准所有席位的至少三分之二(無論是空置還是有權投票),或者是通過對政府不信任的投票的批准可能對同一政府或另一個政府有信心)。到這些機制中的第二個機制,英國政府可以在不干預大選的情況下改變其政治構成。截至2019年10月31日,最後九名總理中有四名是大選的直接結果。其他人在自己的政黨總理辭職後上任。[1]

總理將在選舉後辭職,如果無法組建聯盟,或獲得信心和供應安排,並可能因對總理的信心或出於個人原因而辭職。在這種情況下,英超聯賽將去任何可以在眾議院中佔多數的人,除非有一個懸掛議會並建立了一個聯盟;新任總理將按照大會成為辭職黨的新領導人。這已經成為撰寫英國主要政黨憲法的做法,以提供任命新政黨領導人的固定方式。[2]

同伴擔任部長

按照慣例,部長是下議院或上議院的成員。少數人是從議會外部任命的,但在大多數情況下,他們隨後以補選或接收一名議會而進入議會貴族(成為同伴)。自1902年以來,所有總理一直是下議院的成員。唯一的例外是在1963年的漫長夏季休息期間:Alec Douglas-Home,當時的第14位家庭伯爵在擔任總理三天后,拒絕了他的貴族(在一個新機​​制下)。國會的新會議被推遲了,以等待他的補選結果,由於最近的死亡,恰好已經在進行中。正如預期的那樣,他贏得了這次選舉,這是他黨中蘇格蘭最多的席位。否則,他將在憲法上必須辭職。

自1990年以來,幾乎所有內閣部長,除了三個辦公室是上議院內在的一部分,都屬於公地。

很少有專業內閣位置(除外洛夫勳爵印章總理勳爵上議院領袖)最近被同伴填補。值得注意的例外是彼得·卡靈頓(Peter Carington),第六勳爵卡靈頓從1979年至1982年擔任外交大臣;大衛·揚(David Young),格拉夫漢姆(Graffham),1985年被任命為僱用秘書;曼德爾森勳爵,擔任商務秘書;阿多尼斯勳爵(Lord Adonis)擔任運輸部長;曾擔任國際發展秘書的阿莫斯男爵夫人;摩根男爵夫人,曾擔任文化部長;和里士滿公園的戈德史密斯勳爵,誰環境,食品和農村事務部長國際發展大臣。下議院成員(與未當選的上議院相對)的當選地位及其對該房屋的直接責任,以及賦權和透明度,可確保部長責任。負責政府是國際憲法範式。總理選擇部長,並可以隨時決定將其刪除,儘管任命和解僱是由主權正式進行的。

審查政府

下議院正式通過其委員會和總理的問題當成員問總理的問題時;這所房子給了其他機會向其他內閣部長詢問。總理的問題每週一次,通常每個星期三進行半小時。問題必須與響應部長的官方政府活動有關,而不是與他或她作為黨長或議會私人成員的活動有關。通常,在提出問題時,政府黨/聯盟的成員和反對派成員會替代。成員還可以書面詢問。

實際上,這種審查可能相當弱。由於採用了首要的選舉制度,因此理事會經常在下議院中享有絕大多數,部長和部門從事防禦政府,將關鍵工作外包給第三方。如果政府擁有絕大多數,那麼與其他方妥協無需或動機。[需要澄清]

現代英國主要的政黨往往是如此緊密地精心策劃,以至於他們的國會議員通常幾乎沒有自由行動的範圍。少數執政黨議員是政府的薪水。自1900年以來,政府失去了三次信心動議 - 在1924年兩次,1979年一次。後台國會議員通常迫使政府做出讓步(在聯盟下,基金會醫院並在勞動下充值費和賠償失敗的公司退休金計劃)。偶爾政府法案被擊敗由後台叛亂(2006年恐怖主義法)。但是,由精選委員會更嚴重。

下議院從技術上保留了彈皇冠部長(或任何其他主題,即使不是公職人員)。上議院審理了彈each的,在那裡有必要進行簡單的多數來定罪。但是,這種力量已被廢棄。下議院通過其他方式對政府進行檢查,例如沒有信心動議;最後的彈each是亨利·鄧達斯(Henry Dundas),第一任子爵梅爾維爾1806年。

立法職能

儘管重要性通常起源於下議院,但任何一所房子都可以在任何一家房屋中引入法案。立法事務中下議院的至高無上是由議會法案,根據其中,可以將某些類型的賬單提交給女王御批未經上議院的同意。上議院可能不會延遲一項金錢法案(在下議院議長看來,該法案僅關注國家稅收或公共資金)超過一個月。此外,上議院可能不會在兩個以上的議會會議上或一個日曆年推遲大多數其他公共賬單。但是,這些規定僅適用於起源於下議院的公共法案。此外,一項試圖將議會任期延長到五年之後的法案要求上議院同意。

通過在議會法案之前盛行的習俗,只有下議院才能發起有關稅收或供應。此外,下議院通過的供應法案對上議院的修正案免疫。此外,上議院被禁止修改法案,以插入稅收或與供應有關的規定,但下議院經常放棄其特權,並允許上議院對經濟影響進行修正。在一個單獨的慣例下,稱為索爾茲伯里公約,上議院不尋求反對政府選舉中承諾的立法宣言。因此,由於法規和實踐嚴重削弱了上議院的權力,因此下議院顯然是議會更強大的議會。

歷史

在實踐中,今天的英國議會在很大程度上從英格蘭議會,雖然1706聯盟條約,和聯合行為批准了該條約,創造了一個新的英國議會取代英格蘭議會和蘇格蘭議會,加上45位和16個代表蘇格蘭的同行。後來仍然是聯合法1800取消了愛爾蘭議會並以100名愛爾蘭成員的身份在威斯敏斯特擴大了下議院,創建了英國英國和愛爾蘭的議會。

中古英語單詞常見的或者公社,這是從盎格魯 - 諾曼公社,意思是“一般,公共或非私有性的自然”,作為形容詞,作為實質性的“任何地方人民的共同機構;社區或共同的人”在單數中; “普通百姓,共同的人;與貴族,騎士或溫柔等級不同的較低秩序”或“城鎮的漢堡;自由公民的漢堡,承擔共同的負擔和行使共同權利;(因此, )英國憲法中的第三莊園;在復數中,人民的屍體不被吞噬,由議會下議院代表。[3]這個詞一直在原始的盎格魯 - 諾爾曼短語中倖存下來SoitBailléAuxCommun,通過該法案從上議院傳輸到下議院。[4]

歷史學家阿爾伯特·波拉德(Albert Pollard)對1920年這個詞的起源有所不同。他同意下議院可以源自盎格魯 - 諾曼公社,但它提到了“民事協會”或“縣”。[5]但是,那牛津英語詞典,英語的歷史詞典只能證明Pollard從19世紀和20世紀開始提倡的含義,而在上一節中給出的含義的來源是中世紀晚期的含義,即建立時間的時間下議院。[6]

佈局和設計

當前的公共佈局受到原始聖史蒂芬教堂的使用影響威斯敏斯特宮.[7]

矩形形狀源自教堂的形狀。使用教堂合唱團攤位的配置來安排長凳,從而彼此面對。這種安排促進了代表英國議會方法的對抗氣氛。[8]

政府和反對派長椅之間房屋地板的距離為13英尺(3.96 m),據說相當於兩把劍的長度,儘管這可能是純粹的象徵性的,因為在會議廳中已禁止使用武器數百張武器幾年。[9][10]

19世紀

威廉·皮特(William Pitt)在與法國戰爭爆發時,年輕的人(1793年);繪畫安東·希克爾.
19世紀初期的下議院奧古斯都普金托馬斯·羅蘭森.

下議院在19世紀進行了重要的改革時期。多年來,在自治市鎮代表制中發生了一些異常。自1660年以來,選區邊界就沒有改變,因此,除了其他從未重要的行政區外,19世紀重要性下降的城鎮仍然保留了他們的古老權利,例如加頓.

其中最臭名昭著的“腐爛的行政區“ 是老薩魯姆,只有六名議員的選民,鄧威奇,這很大程度上崩潰了沿海侵蝕。同時,大城市(例如曼徹斯特沒有收到單獨的代表(儘管他們的合格居民有權在相應的縣席位上投票)。同樣值得注意的是袖珍行政區,由富裕的土地所有者和貴族控制的小選區,他們的“提名人”總是當選。

下議院試圖通過1831年通過一項改革法案來解決這些異常。起初,上議院證明不願通過該法案,但是當總理總理,查爾斯,第二伯爵格雷,建議國王威廉四世通過創建親改革的同齡人來淹沒上議院。為了避免這種情況,上議院在1832年通過了該法案。1832年改革法,也被稱為“大改革法案”,廢除了腐爛的行政區,確立了對行政區的統一投票要求,並批准了人口城市的代表,但仍然保留了一些異常。

在接下來的幾年中,下議院變得更加自信,上議院的影響因改革法案危機而減少了,顧客的力量減少了。上議院變得更不願意拒絕大多數人通過大多數人通過的法案,這已成為公認的政治原則,即僅下議院的信心才是政府必須繼續任職的政治原則。

19世紀下半葉引發了更多改革。這1867年改革法降低了行政區投票的財產要求,減少了人口較少的行政區的代表,並授予了幾個不斷發展的工業城鎮的議會席位。選民進一步擴大了1884年《人民法》的代表,根據該縣的財產資格降低。這座位法的重新分配第二年,幾乎所有由單人組成的選區取代了所有多人選區。[11]

20世紀

由下議院的舊房間建造查爾斯·巴里爵士第二次世界大戰期間被德國炸彈摧毀。重建腔室時,Barry設計的基本特徵保留了。

1908年,自由主義的政府不在H. H. Asquith引入了許多社會福利程序,以及昂貴的軍備競賽,迫使政府尋求更高的稅收。 1909年,財政大臣大衛·勞埃德·喬治(David Lloyd George),介紹了“人民預算”,該預算提出了針對富裕土地所有者的新稅收。這項措施在上議院嚴重的房屋中失敗了,政府辭職。

所結果的全民選舉返回a懸掛議會,但在小政黨的支持下,阿斯奎斯仍然是總理。然後,阿斯奎斯(Asquith)提議嚴重限制了上議院的權力。再過一遍1910年12月的選舉,阿斯奎斯政府在威脅要在眾議院淹沒眾議院的500名新自由派同行之後,確保了一項法案,以減少上議院的權力,以確保法案通過。

就這樣1911年議會法生效,破壞了議會兩院的立法平等。上議院只允許延遲大多數立法,最多三個議會會議或兩個日曆年(縮短為兩次會議或一年1949年議會法)。自從這些行為通過以來,下議院已成為議會的主要分支。

自17世紀以來,政府部長獲得了報酬,而其他國會議員則沒有。當選下議院的大多數人都有私人收入,而少數人則依靠富有的讚助人的財政支持。工會經常向早期勞工議員提供薪水,但這是由1909年上議院判決宣佈為非法的。因此,1911年的下議院通過了一項決議,在1911年的下議院通過了國會議員的薪水。

1918年,擁有財產的30多名婦女被授予投票權,以及21歲以上沒有財產的婦女,迅速迅速通過了一項法律的通過婦女有資格參加議會議員在21歲的年輕人。那年唯一當選的婦女是愛爾蘭人辛恩·費因候選人,康斯坦斯·馬克維奇斯因此,她成為第一個成為國會議員的女人。但是,由於辛恩·費因(SinnFéin)從威斯敏斯特(Westminster)棄權政策,她從未坐下。[12]

現代房間,在1950年戰後重建後開放。

婦女在1928年被賦予男性平等的投票狀態,並從1950年大選,各種形式的複數投票(即,有些人有權在同一選舉中多個選區投票),包括大學選區,被廢除。

21世紀

2009年5月和6月國會議員支出索賠的啟示在國會議員的完整性方面造成了重大醜聞和失去信心,[13]以及引起第一個強迫演講者辭職在300年內。[14][15]

在2011年,全民公決被舉行,詢問是否要替換現在”首先要命中率“系統替代投票“(AV)方法。引入AV的提議被67.9%的選民以42%的全國投票率拒絕了。

2011年定期議會法案保守的自由民主黨聯盟,轉移了從總理到議會的早期選舉的權力,並為此闡明了程序。根據該法案,提前選舉需要三分之二超級歡樂在這所房子裡面。這些規定首先是由特蕾莎·梅(Theresa May)觸發2017年快速選舉.[16]

在2019年,國會議員使用“常規命令24”(觸發緊急辯論的議會程序)作為第二天獲得議會命令文件的一種手段,未經現任政府同意而通過立法。通過對“中立術語”的修正進行修改,這是一個不尋常的過程,這是議會在辯論之後發布的無約束力陳述。[17]這種新技術被用來通過2019年歐盟(撤回)法在三月份以及第2號法案在9月,兩者都與英國脫歐.[18]

在2020年,新程序從4月22日開始引入混合程序。這些減輕了冠狀病毒大流行措施包括室內50 MP的限制,身體距離和遠程參與使用視頻會議.[19]混合程序在2021年8月被廢除。[20]

2020年12月下旬,保守黨政府發布了2011年固定期議會法案草案(廢除)法案,後來在2021年5月將議會介紹給CONSONS時,撤回了議會法案的解散和呼籲。[21]這將全面廢除《固定議會法案》,恢復君主根據總理的要求解散議會的特權權力,並確保議會任期在議會的第一次會議和投票日之後自動結束五年後,在25個工作日之後。[22]該法案於2022年3月24日獲得皇家同意,成為解散和呼籲議會法.[23]

成員和選舉

自1950年以來,每個選區都由一個議會的一個成員代表。在之間存在技術區別自治市鎮選區;它的唯一影響是允許候選人在競選期間花費的金額,以及主持這一罪名的地方當局選擇的返回官員的排名。地理邊界由四個永久和獨立的邊界委員會,每個人都為英格蘭,威爾士,蘇格蘭和北愛爾蘭。委員會每8至12年對選舉邊界進行一般審查,並進行臨時評論。在劃定界限時,他們必須偏愛地方政府的邊界,但可能會偏離這些邊界,以防止選民的巨大差異;這樣的差異被正式術語失敗。邊界委員會的建議得到議會批准,但不可修訂。在下一次定期審查之後,邊界委員會將被吸收到選舉委員會,成立於2000年。截至2019年,英國分為650個選區,英格蘭有533個,威爾士有40個,蘇格蘭有59名,北愛爾蘭有18名。

大選無論何時發生議會解散。總理通常會選擇解散的時機(見與政府的關係以上);但是,由於2011年定期議會法案,現在的議會條款已確定為五年,除非下議院維持不信心的投票或通過“早期選舉”動議,後者必須以三分之二的投票通過;[24]或與2019年一樣啟用行為這覆蓋了《固定期議會法》。該程序的首次使用是在2017年4月,當時國會議員投票贊成特蕾莎·梅(Theresa May)呼籲快速選舉被認為六月。

即使在2022年3月廢除了《固定期議會法》時,《議會法》的解散和呼籲在第一天之後的第五年保留了議會的解散。[23]

英國的所有選舉已經在星期四舉行了幾年。選舉委員會不確定這種做法何時出現,但可以追溯到1931年,並建議它與市場日相吻合。這將減輕那些不得不前往城鎮投票的人進行投票。[25]

席位的候選人必須提交該地區的十名註冊選民簽署的提名文件,並支付500英鎊,如果候選人至少贏得了至少5%的選票,則退還。這樣的訂金試圖阻止輕浮和很長的投票紙投票分裂(可以說是選民的困惑)。每個選區也稱為席位(因為1885年),當它返回一個成員時,使用首先要命中率選舉制度,候選人在其下複數選票獲勝,這是最大的選票。未成年人(即18歲以下的任何人),上議院成員和囚犯沒有資格成為下議院的成員。要投票,必須是英國居民和英國公民,一個英國海外領土, 這愛爾蘭共和國,或成員國家聯邦。離開國外的英國公民離開後可以投票15年。一個人在任何選舉中空缺的一個以上席位投票是刑事犯罪。並非總是如此:1948年之前複數投票被允許作為由房屋所有權或居住資格的選民作為選民,可以同時在這兩個權利下進行投票,也可以大學選區如果是大學畢業生。

一旦當選,議會成員通常會繼續任職,直到下一次議會解散為止。但是,如果成員死亡或停止有資格(請參閱資格下面),他或她的座位空缺。下議院也有可能驅逐成員,這是僅在嚴重不當行為或犯罪活動的情況下行使的權力。在每種情況下,空缺都被一個補選在選區,具有與大選相同的選舉制度。

現代公約的“議會議員”一詞是指下議院成員。這些成員可能而且幾乎總是這樣做,使用新神經後的字母“ MP”。每個成員的年薪為81,932英鎊,從2020年4月1日起生效。[26]成員還可以為他們擔任的其他辦公室(例如,講話)獲得額外的薪水。大多數成員還要求各種辦公費(員工費用,郵費,旅行等),並且對於倫敦以外的席位的成員,支付了在首都維護房屋的費用。

資格

下議院的舊房屋,在木頭上顯示深色貼面,在新房間裡,它故意變得更加明亮。

議會議員有許多資格。一個必須年齡至少18歲(最低年齡為21歲,直到第17章2006年選舉管理法生效),必須是英國公民,英國海外領土的公民愛爾蘭共和國,或成員國的國家聯邦。這些限制是由1981年英國國籍法,但以前更加嚴格:在和解法1701,只有自然出生的受試者才有資格。上議院的成員可能不會在下議院任職,甚至可能在議會選舉中投票(就像女王不投票一樣);但是,在辯論期間,他們被允許坐在會議廳裡(與女王無法進入會議廳不同)。

如果一個人是一個人,如果他或她是一個主題破產限制令(僅適用於英格蘭和威爾士),或者如果她或他被裁定為破產(在北愛爾蘭),或者如果他或她的財產是隔離(在蘇格蘭)。以前,國會議員拘留在1983年心理健康法如果兩名專家向演講者報告該成員患有精神障礙,則六個月或更長時間將使他們的座位撤離。但是,這種取消資格被取消2013年心理健康(歧視)法。也有一個普通法從18世紀開始的先例聾啞沒有資格坐在下議院;[27]然而,近年來尚未對該先例進行測試。

任何被判有罪的人叛國罪直到她或他完成監禁任期或從王室獲得完整的赦免之前,可能不會坐在議會中。此外,任何被判一年或更長時間的監獄的人都不符合條件1981年《人民法》的代表。最後,成員參議員,以前是威爾士國民議會,直到2020年5月,北愛爾蘭議會自2014年以來被取消資格,如果被判處一年或更高的徒刑,就會被驅逐出國議員。第159條,第2條1983年《人民法》的代表以前被取消資格十年,直到2001年廢除本節。1975年下議院取消資格法:高持有人司法辦公室,公務員,常規武裝部隊,外國立法機關(不包括愛爾蘭和英聯邦國家)的成員以及幾個皇家辦公室的持有人。部長們,即使他們是王室的薪水官員,也沒有取消資格。

排除某些官方官員在下議院任職的規則被用來規避1623年下議院通過的決議,根據該決議,不允許成員辭職。但是,實際上,它們總是可以。會員應該希望辭職,他或他可以要求任命兩個禮儀皇冠辦事處之一:王冠管家和奇爾特恩的法警數百,或Northstead莊園的王冠管家和法警。這些辦公室是內克(也就是說,它們不涉及實際職責);它們的存在僅是為了允許下議院成員的“辭職”。這財政大臣負責任命這項任命,並且按照會議,當希望離開下議院的成員要求時,從不拒絕這樣做。

長官

演講者主持了下議院的辯論,如上圖上所示,紀念1834年大火毀滅了下議院。

在每個新議會任期的開始時,下議院選舉其成員之一為主持人,稱為議長。如果現任演講者尋求新的術語,那麼眾議院可以通過動議來重新選擇他或她。否則,將舉行秘密投票。說話者當選人在被主權批准之前不能上任。但是,授予皇家認可是一種形式。演講者得到了三位副議長的協助,其中最高級的演講者擁有道路和手段主席的頭銜。另外兩位副演講者被稱為Ways and Menagy的第一和第二副主席。這些頭銜源自道與手段委員會,這是主席曾經主持主席的機構。即使該委員會在1967年被廢除,但副議長的傳統冠軍仍被保留。演講者和副議長始終是下議院的成員。

主持人,揚聲器或副揚聲器傳統上穿著禮儀禮服。主持人也可能戴假髮,但這種傳統被演講者拋棄了貝蒂·布斯羅伊德(Betty Boothroyd)。她的繼任者邁克爾·馬丁,在房間裡也沒有戴假髮。他的繼任者約翰·貝科(John Bercow),選擇在休息室穿著禮服,這一決定引發了很多辯論和反對。他也沒有戴假髮。

發言人或副手從房子前面的椅子上主持。這把椅子是由奧古斯都普金,他們最初建造了椅子的原型愛德華國王的學校,伯明翰:那把椅子稱為Sapientia(拉丁語“智慧”),是首席主人所在的地方。演講者也是下議院委員會,監督房屋的運行,並通過呼籲成員講話來控制辯論。認為違反規則(或常規命令)的成員可能會提出“秩序點”,發言人在其上做出不接受任何上訴的裁決。議長可以紀律成員未能遵守房屋規則。演講者還決定要辯論哪些修正案。因此,演講者比他或她的上議院強大得多主說話者,沒有學科權力。通常,演講者和代表是無黨派的;他們不投票(除了綁架票以外,說話者按照綁架的投票方式進行投票丹尼森的統治),或參加任何政黨的事務。按照慣例,任何主要政黨都不反對尋求連任議會的議長在其選區中反對。即使發言人離開下議院,黨派的缺乏仍在繼續。

下議院店員是眾議院程序問題的首席顧問,也是下議院首席執行官。她或他是常任官員,而不是眾議院本身的成員。店員就眾議院的規則和程序,簽署命令和官方通訊以及簽署和認可賬單的規則和程序向發言人提供建議。店員還主持了管理委員會,該委員會由房屋六個部門的負責人組成。店員的副手被稱為店員助手。房子的另一名軍官是Serjeant-at-Arms,其職責包括眾議院房屋中法律,命令和安全的維護。 Serjeant-At-Arms帶有禮儀狼牙棒,這是王室和下議院權威的象徵,每天在發言人前一天進入房屋,而狼牙棒在坐姿期間被放在房子的桌子上。圖書館員是下議院圖書館,房屋的研究和信息部門。

程序

像上議院一樣,下議院在威斯敏斯特宮在倫敦。下議院很小,用綠色裝飾適中,與大型,家具的紅色領主室不同。長凳坐在腔室的兩側,並由中心過道分開。這種安排反映了聖史蒂芬教堂這是下議院的家,直到1834年被大火摧毀。議長的椅子位於會議廳的一端。在房子的桌子桌子的前面,狼牙棒擱在上面。店員坐在桌子的一端,靠近演講者,以便他們在必要時就可以進行程序建議。

政府成員在議長的右邊佔據了長凳,而反對派成員則佔據了議長左邊的長凳。在每組長凳的前面,都繪製了一條紅線,傳統上不允許在辯論中跨越成員。總理和政府部長以及反對派的領導人影子櫃坐在前排,被稱為前台管理員。相比之下,其他議會的其他議員被稱為後座者。並非所有議會成員都可以同時適應會議廳,因為它只能容納大約三分之二的成員。根據羅伯特·羅傑斯(Robert Rogers),前下議院和首席執行官的前書記員,有427個席位的人物是平均或手指估算的。[28]遲到的成員如果想听辯論,必須站在房子的入口附近。從周一到星期四和周五的某些日子舉行的會議廳的席位將舉行。在國家緊急情況時期,房屋也可能在周末坐。

房屋的坐姿向公眾開放,但是房子可以隨時投票私下投票,這是自1950年以來僅發生兩次的私人投票。傳統上,一個希望房子坐著的成員可以私下喊“我間諜陌生人!”投票將自動跟隨。[29]過去,當下議院和王室之間的關係不及親切時,只要房子想私下辯論,就會使用此程序。但是,更經常使用該設備延遲和中斷程序。結果,它在1998年被廢除。現在,尋求私人房屋的成員必須為此做出正式動議。

記錄和存檔的公開辯論漢薩德。 1950年,這座房屋的戰後重新設計包括麥克風,1975年廣播電台允許辯論。[30]自從1989年,他們也在電視上播出,現在由英國廣播公司議會.[31]

下議院的會議有時會被憤怒的抗議者從畫廊扔進房間的憤怒的抗議者,包括傳單,肥料,麵粉和一罐氯苯二氮甲硝酸酯(催淚瓦斯)。甚至眾所周知,成員也會干擾房屋的訴訟。例如,1976年,保守黨議員邁克爾·赫瑟爾汀在激烈的辯論中,抓住並揮舞著房子的狼牙棒。但是,也許下議院最著名的破壞是由查爾斯一世,他們於1642年以武裝部隊逮捕進入下議院五個成員對於高叛國罪。這一行動被認為違反了房屋的特權,並引起了君主沒有踏入下議院的傳統。

每年,議會會議始於國會開幕,在上議院舉行的儀式上,在兩所房屋的成員在場的情況下,君主提供了一個講話,概述了政府的立法議程。紳士或女士黑桿(上議院官員)負責召集下議院到上議院。當他到達傳票時,普通室的門傳統上被撞向他的臉,象徵著下議院的權利而不會受到干擾。然後,他用黑色的棒敲了三遍門,然後才被授予入場,在那裡他告訴國會議員,君主在等待他們,之後他們前往上議院女王的講話.

在辯論期間,成員只有在發言人的要求時(或說話者不主持)時才會發言。傳統上,主持人在召集政府和反對派的成員之間交替。總理,反對派領導人以及雙方的其他領導人通常被優先考慮。全部私人顧問曾經優先考慮;但是,1998年下議院程序的現代化導致了這種傳統的廢除。

演講是用“議長先生”,“女士演講者”,“副議長先生”或“女士副議長”一詞向主持人發表的。只能在辯論中直接解決主持人。其他成員必須在第三人稱中提及。傳統上,成員不是用名字互相指的,而是通過選區使用諸如“ [選區]榮譽會員的形式”,或者在私人顧問的情況下,“適用於[選區]的正確榮譽會員”。同一黨的成員(或盟軍或團體)[32]彼此稱為“我的(右)尊敬的朋友”。當前服務或前成員武裝部隊被稱為“光榮和勇敢的成員”(a律師曾經被稱為“光榮和學識淵博的成員”和一個女人“成員尊敬的女士”。[33])在實際口頭交付期間,情況可能並不總是如此,當成員難以記住另一個成員的確切選區時,但在輸入的筆錄中總是遵循漢薩德。議長執行了房屋規則,並可能警告和懲罰偏離房屋的成員。無視議長的指示被認為是違反了房屋規則的行為,可能導致犯罪者被停職。如果是嚴重的疾病,發言人可以在不投票的情況下休會房屋。

下議院的常規命令沒有建立任何辯論的正式時間限制。但是,演講者可能會命令一個堅持發表乏味或無關緊要的演講的成員,以停止講話。但是,花時間進行特定動議的辯論通常受到雙方之間的非正式協議的限制。辯論也可能受到“時間動作分配”的通過,這更常見於“斷頭台運動“另外,房屋可能通過通過動議來立即結束辯論關閉。如果發言人認為侵犯少數人的權利,則允許議長否認動議。如今,賬單是根據時間表動議計劃的,整個眾議院提前同意,否定了斷頭台的使用。

當辯論結束或召喚封閉時,動議將投票。眾議院首先通過語音投票進行投票;發言人或副議長提出了一個問題,成員回答“是的!” (贊成運動)或“不!” (反對運動)。主持人隨後宣布了語音投票的結果,但是如果他或她的評估受到任何成員的挑戰,或者聲音投票尚不清楚,則記錄的投票被稱為分配跟隨。主持人,如果她或他認為語音投票的結果是明確的,那麼可能會拒絕挑戰。當發生分區時,成員進入了兩個大堂(“ Aye”大廳或“ No”大廳)之一,在會議廳的兩側,他們的名字是由店員記錄的。希望明確棄權投票的成員可以通過進入兩個大堂,投票給一票並反對。在每個大廳裡,有兩個出納員(本身是眾議院成員),他們算上成員的票數。

該師結束後,出納員將結果提供給主持人,後者然後將其宣佈到眾議院。如果票數捆綁在一起,說話者或副議長投票。傳統上,執行這種投票以允許進一步的辯論,如果可能的話,或者以其他方式避免在沒有多數席位的情況下做出決定(例如,對動議或對法案進行第三次讀取)。紐帶很少發生:在1993年7月和2019年4月的最後兩年之間,超過25年的歷史。下議院的法定人數為40名成員,包括議長和四名出納員。如果少於40名成員參加,則該部門無效。

以前,如果一個成員試圖提出順序在一個部門期間,暗示違反了有關議會程序的某些規則,他被要求戴上帽子,從而表示他沒有進行辯論。僅出於這個目的,將可折疊的頂帽放在室內。這種習俗在1998年停產。

大多數投票的結果事先在很大程度上是眾所周知的,因為政黨通常會指示成員如何投票。一方通常委託一些議會議員,稱為鞭子在確保所有黨員根據需要投票的任務。議會議員不傾向於反對此類指示,因為那些這樣做的人會危及晉升,或者可以作為未來選舉的黨派候選人取消選擇。投票反對鞭子的指示的部長,初級部長和議會私人秘書通常會辭職。因此,議會議員的獨立性往往很低,儘管成員對政黨的政策的“後台叛亂”確實發生了。傳統上,如果他的選區的特殊利益受到不利影響,則傳統上也將允許一些餘地。但是,在某些情況下,各方宣布“自由投票”,允許成員根據自己的願意投票。與良心問題有關的投票流產死刑通常是免費的選票。

配對是一個安排,一個一方的成員同意另一方成員不在特定部門投票,允許雙方都有機會不參加。[34][35]

鞭子允許成員的鞭子錯過眾議院的投票或辯論,參加選區業務或其他事項。[36]

委員會

英國議會將委員會用於各種目的,例如審查賬單。委員會詳細考慮法案,並可能進行修正。憲法重要性的法案以及一些重要的財務措施通常被發送給“整個眾議院委員會”,該機構包括所有公共成員。主席或方式主持人主席或副主席而不是演講者。委員會在下議院會議。

大多數法案直到2006年被常設委員會考慮,該委員會由16至50名成員組成。每個常設委員會的成員大致反映了眾議院當事方的力量。常設委員會的成員不斷變化;每次委員會考慮一項新法案時,都會分配新成員。常設委員會的數量不受限制,但通常只有十個。很少有一項法案向一個特別常務委員會提出,該委員會就提出的問題進行了調查並舉行聽證會。 2006年11月,常設委員會由公共法案委員會取代。

下議院也有幾個部門精選委員會。這些機構的成員像常設委員會一樣反映了當事方的力量。每個委員會主席在議會任期的第一屆會議上或空缺時都會在整個眾議院的秘密投票中投票。分配給各方的選擇委員會主席的數量反映了當事方的實力,雙方通過協議分配職位。部門選擇委員會的主要職能是審查和調查特定政府部門的活動。為了實現這些目標,允許保持聽證會並收集證據。賬單可能會轉介給部門選擇委員會,但很少使用這樣的程序。

選擇委員會的另一種類型是國內委員會。國內委員會監督眾議院的管理以及提供給會員的服務。下議院的其他委員會包括聯合委員會(還包括上議院成員),標準和特權委員會(這考慮了議會特權,以及與成員的行為有關的事項)和選拔委員會(決定其他委員會的成員)。

下議院符號

下議院使用的符號包括Portcullis聖愛德華的王冠。 Portcullis一直是英格蘭皇家徽章自從加入都鐸王朝在15世紀,是最喜歡的象徵國王亨利七世。最初是他母親的家人博福特的徽章。和Tudor這個名字的雙關語,如Tu-.[37]原始徽章是金色的,但如今以各種顏色顯示,主要是綠色或黑色。

在電影和電視

1986年,英國電視製作公司格拉納達電視創建了1950年後的下議院辯論會議廳的近乎滿的大小的複製品曼徹斯特用於適應杰弗裡·阿切爾(Jeffrey Archer)小說在平等中首先。該套裝非常令人信服,並且在製作後被保留,因為那時,它已被用於幾乎所有英國電影和電視製作中,這些電影和電視節目都在房間裡設置了場景。從1988年到1999年,它也是該地區的傑出景點之一Granada Studios Tour,訪客可以觀看演員在場景中進行模擬政治辯論。工作室套裝和真正的下議院室之間的主要區別在於,工作室套裝在兩側只有四排座位,而真正的室有五排。

2002年,該套件由編劇購買保羅·雅培這樣它可以在他的BBC戲劇串行中使用比賽狀態。雅培(Abbott)是格拉納達(Granada)的前電視參謀作家,他之所以購買,是因為否則將被摧毀,他擔心從英國廣播公司(BBC)那裡獲得必要的錢會花費太長時間。雅培將場景保持在存儲中牛津.[38]

1941年前的會議廳已重新創建Shepperton Studios為了里德利·斯科特(Ridley Scott)/理查德·隆克恩(Richard Loncraine)2002年傳記電影丘吉爾聚會風暴.

也可以看看

筆記

  1. ^成員可以當選為獨立國會議員,也可以離開當選的政黨。從其議會黨中止的國會議員也被列為獨立(請參閱列表).
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參考

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外部鏈接