菲律賓地方政府
在菲律賓,地方政府分為三個層面:省和獨立城市,元素城市和市政當局以及barangays ,所有這些層面都被統稱為地方政府部門( LGUS )。在某些地區,省份和獨立特許城市上方是自治區,例如棉蘭老穆斯林的Bangsamoro自治區。在城鎮和一些城市,他們將收入匯給國民政府,並以IRA的形式返回。在某些城市和市政當局的barangays下方是Sitios和Proks 。除了Sitios和Proks以外,所有這些選舉了自己的高管和立法機關。 Sitios和Proks通常是但不一定是由當選的Barangay議員領導的。
省和獨立城市被組織到國民政府地區,但這些地區是行政區域,而不是與自己的民選政府分別管理的地區。
根據菲律賓的憲法,地方政府“應享有地方自治”,並在其中進行菲律賓總統行使“一般監督”。國會於1991年頒布了《菲律賓地方政府法典》,以“提供通過權力,倡議和全民公決的有效機制,在不同地方政府部隊中分配其權力,他們的權力,他們的權力,他們的權力,建立更敏感和負責任的地方政府結構責任和資源,並規定當地官員的資格,選舉,任命和撤職,期限,薪水,權力,職能以及職能以及與當地單位組織和運營有關的所有其他事項。”地方政府部門受內政部和地方政府部門的控制和監督。 DILG(國家辦公室單位)使這些單位再次集中,並與該省代表一起陪同,尤其是參議院國會的巴里奧一級法律,並由總統批准並簽署。
地方政府水平
地方政府層次結構 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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自治區域
自主地區比其他地方政府擁有更多的權力。憲法將自治區域的創建限制在棉蘭老和山脈穆斯林,但只有一個自治區域存在: Bangsamoro ,該地區取代了穆斯林棉蘭老島(ARMM)的自治區。 1989年,全民投票建立了ARMM。 2001年, ARMM的全民投票證實了自治區域的先前組成,並增加了Basilan (除了伊莎貝拉市除外)和馬拉維(Marawi)在Lanao del Sur 。伊莎貝拉市(Isabela City)仍然是巴西蘭省的一部分,儘管拒絕納入ARMM。 2019年,另一個全民投票證實了用Bangsamoro替換了ARMM,並在Cotabato添加了Cotabato City和63個Barangays 。
從未形成一個臍帶自治區,因為在1990年和1998年的兩個全民投票中,兩者都只有一個省支持自治。這導致最高法院裁定自治區不應僅由一個省組成。
每個自治區都有一種獨特的政府形式。 ARMM有一個區域州長和一個區域立法會議,模仿了國民政府的總統制度。邦薩莫羅(Bangsamoro)將有一名首席部長負責議會,議會任命瓦利(Wa'lī )或儀式的州長在議會制度中。
省
在孤獨的自治區之外,各省是最高級別的地方政府。各省被組織成組成的城市和市政當局。一個省由州長和名為Sangguniang Panlalawigan的立法機關管轄。
城市和市政當局
菲律賓的市政政府分為三個獨立城市,組成城市和市政當局(有時稱為城鎮)。全國幾個城市都是“獨立城市”,這意味著它們不是由省管理的,即使像伊洛伊洛市一樣,省會國會大廈可能在該市。獨立的城市居民不投票,也不擔任省級辦事處。越來越多的城市是組成城市,並且是一個省的一部分。市政當局始終是一個省份的一部分,除了與馬尼拉大都會大都會分離的Pateros 。
城市和市政當局受到市長和立法機關的管轄,這些城市被稱為城市中的Sangguniang Panlungsod和市政當局的Sangguniang Bayan 。
barangays
菲律賓的每個城市和市政當局都被分為最小的地方政府部門。可以將Barangays進一步分為Sitios和Proks ,但這些師沒有在國民政府監督的正式選舉中選出的領導人。
Barangay的高管是Punong Barangay或Barangay Captain,其立法機關是Sangguniang Barangay ,由Barangay Captain, Barangay Kagawads (Barangay議員)和SK主席組成。 SK主席是Sangguniang Kabataan的負責人,該主席由1位SK主席和7個SK Kagawads組成,這也導致了青年人,Katipunan Ng Kabataan或KK的大會。
辦公室
地方政府有兩個分支:執行和立法。菲律賓的所有法院都在菲律賓最高法院統治下,因此沒有地方政府控制的司法部門。地方政府也沒有任何檢察官或公共辯護人,因為這些檢察官在國民政府的管轄下。
行政部門由瓦利(Wali)擔任地區負責人和首席部長,擔任邦薩莫羅(Bangsamoro)的政府負責人,各省州長,城市和市政當局市長以及barangay船長。
立法機關
立法機關審查了以下立法機關製定的條例和決議。除了常規和前任成員外,律師級以上的立法機關還擁有三名部門代表,一名來自婦女,農業或工業工人以及其他部門。
政府水平 | 立法機關 | 作品 | 頭 |
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自治區 | 議會 | 揚聲器 | |
省 | Sangguniang Panlalawigan |
|
省級副州長 |
城市 | Sangguniang Panlungsod |
|
城市副市長 |
市政當局 | Sangguniang Bayan | 市政副市長 | |
barangay | Sangguniang barangay |
|
Barangay Captain/Barangay董事長 |
Sangguniang Kabataan |
|
Sangguniang Kabataan主席 |
-
組成一個國會區的省份分為兩個SP地區。對於包括多個國會地區的各省,SP和國會區的邊界是統一的,除了以下內容:
•法律不允許參加選舉省級官員的獨立城市被排除在SP地區。
•儘管組成了獨立的國會區,但比尼安和聖何塞·德爾·蒙特的城市仍然是拉古納第一個SP區和Bulacan的第四SP區的一部分。 - 聖地亞哥市被排除在伊莎貝拉的第四SP區。
- 達加彭(Dagupan)被排除在潘加西南(Pangasinan)的第四SP區。
-
不包括省級選舉的獨立城市:
•Camarines Sur的Naga -3rd
•Leyte的Tacloban -1st
•萊特(Leyte)的Ormoc -4th
•Maguindanao的Cotabato City -1st
•來自巴拉望恩的波多黎各- 第三名
•來自邦板牙的安吉利斯市-1st
•來自南卡塔巴托的桑托斯將軍- 第1。 -
根據第7166號共和國法案,席位分配方式有所不同:
•對於包括多個國會區的省份,由於被排除的獨立城市而不需要邊界調整:每個地區首先收到相同數量的成員,然後任何其餘的人都將分配給人口較高的地區。
•對於包括多個國會區但區域邊界調整的各省,席位是根據分解獨立城市後每個SP地區的人口規模的。
•對於包括一個國會區的省份:通常在Comelec繪製的兩個SP區之間平均分配席位,儘管在地理和情況導致SP地區人口分佈嚴重不平的情況下存在比例分配(例如Benguet's和Sarangani的SP地區) 。 - 布丁被排除在納特·德爾·諾特(Agusan del Norte)的第一個SP區。
- 根據不同的法規確定,市議會議員和地區的數量各不相同。對於由多個國會地區組成的城市,市議會區的邊界與國會區相關,除了塔吉格·帕特羅斯(Taguig-Pateros)的立法區外,該地區涵蓋了塔吉格(Taguig)第二個SP區,以及第一個和第二個SB地區。根據法律,一些未分為多個國會區的城市專門分為兩個( Bacoor , Calbayog , LasPiñas , Malabon ,Malabon,Mandaluyong, Mandaluyong , Muntinlupa , Navotas ,Pasay, Pasay ,Pasig, Pasig , San Juan ,San Juan ,San Jose Del Monte, San Jose Del Monte ,Valenzuela),Valenzuela),Valenzuela),Valenzuela), Valenzuela ) (薩馬爾,索索貢市)市議會區。
當選官員
所有民選官員都有3年的任期,除了六年的Wa'lī,並且只能連續三個任期才能連任,才能連任。
LGU | 官方的 | 最低年齡(18歲是投票年齡) |
---|---|---|
自治區 | Wa'lī(區域首席執行官) | 選舉日40歲(與菲律賓總統兼副總裁相同) |
首席部長 | 選舉日25歲 | |
議會成員 | 與首席部長一樣 | |
省 | 省長(地方首席執行官) | 選舉日23歲 |
省級副州長 | 和州長一樣 | |
Sangguniang Panlalawigan成員(董事會成員) | 和州長一樣 | |
高度城市化的城市 | 市長(地方首席執行官) | 和州長一樣 |
城市副市長 | 和州長一樣 | |
Sangguniang Panlungsod成員(市議員) | 和州長一樣 | |
獨立的組件和組成城市 | 市長(地方首席執行官) | 選舉日21歲 |
城市副市長 | 與獨立的組成部分和組成城市市長相同 | |
Sangguniang Panlungsod成員(市議員) | 與獨立的組成部分和組成城市市長相同 | |
市政當局 | 市長(地方首席執行官) | 與獨立的組成部分和組成城市市長相同 |
市政副市長 | 與獨立的組成部分和組成城市市長相同 | |
Sangguniang Bayan成員(市議員) | 與獨立的組成部分和組成城市市長相同 | |
barangay | Punong Barangay(Barangay隊長/董事長; Barangay首席執行官) | 選舉日18歲 |
Barangay Kagawad(Barangay議員) | 和Punong Barangay一樣 | |
Sangguniang Kabataan主席/總裁(SK首席執行官) | 選舉日18至24歲 | |
Sangguniang Kabataan成員(SK議員) | 與Sangguniang Kabataan主席相同* |
*一位Sangguniang Kabataan官員在任期剩餘期間被允許任職時超過21歲的官員。
市政當局,城市和省份的辦公室
政府中有44個辦事處,無論是市政,城市還是省級。政府有一些強制性和可選的辦公室。
辦公室 | 頭 | 市政當局 | 城市 | 省 |
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Sanggunian秘書辦公室 | Sanggunian的秘書 | 是的 | 是的 | 是的 |
財政部 | 財務主管 | 是的 | 是的 | 是的 |
評估辦公室 | 評估員 | 是的 | 是的 | 是的 |
會計師事務所 | 會計 | 是的 | 是的 | 是的 |
預算辦公室 | 預算官 | 是的 | 是的 | 是的 |
規劃和開發辦公室 | 計劃與發展協調員 | 是的 | 是的 | 是的 |
工程辦公室 | 工程師 | 是的 | 是的 | 是的 |
衛生辦公室 | 衛生官員 | 是的 | 是的 | 是的 |
當地民用註冊處辦公室 | 當地的民用註冊服務商 | 是的 | 是的 | 不 |
管理人辦公室 | 行政人員 | 是的 | 是的 | 是的 |
法律服務辦公室 | 法律官 | 選修的 | 是的 | 是的 |
農業辦公室 | 農學家 | 是的 | 是的 | 是的 |
社會福利和發展辦公室 | 社會福利和發展官 | 是的 | 是的 | 是的 |
環境與自然資源辦公室 | 環境和自然資源官 | 是的 | 是的 | 是的 |
建築規劃和設計辦公室 | 建築師 | 選修的 | 選修的 | 選修的 |
公共信息辦公室 | 公共信息官 | 選修的 | 選修的 | 選修的 |
合作社/合作社開發辦公室的發展辦公室 | 合作開發專家 | 不 | 選修的 | 選修的 |
人口辦公室 | 人口官員 | 選修的 | 選修的 | 選修的 |
獸醫辦公室 | 獸醫 | 是的 | 是的 | 是的 |
公共秩序和安全辦公室(POSO) | 公共秩序和安全官 | 選修的 | 選修的 | 選修的 |
一般服務辦公室 | 總服務官 | 是的 | 是的 | 是的 |
旅遊辦公室 | 旅遊官 | 是的 | 是的 | 是的 |
公共就業服務辦公室(PESO) | 比索經理 | 是的 | 是的 | 是的 |
人力資源管理和發展 | HRMD官員 | 是的 | 是的 | 是的 |
減少災害風險和管理辦公室 | DRRM官員 | 是的 | 是的 | 是的 |
經濟企業和發展辦公室 | EED軍官 | 是的 | 是的 | 不 |
市長辦公室 | 市長 | 是的 | 是的 | 不 |
副市長辦公室 | 副市長 | 是的 | 是的 | 不 |
省長辦公室 | 省長 | 不 | 不 | 是的 |
省副州長辦公室 | 省級副州長 | 不 | 不 | 是的 |
Sangguniang Panlalawigan辦公室 | 主持人(省級副州長) | 不 | 不 | 是的 |
Sangguniang Panlungsod辦公室 | 主持人(市副市長) | 不 | 是的 | 不 |
Sangguniang Bayan辦公室 | 主持人(市長副市長) | 是的 | 不 | 不 |
老年人事務辦公室(OSCA) | 奧斯卡頭 | 是的 | 是的 | 不 |
殘疾人事務辦公室(PWDAO) | PWDAO頭 | 是的 | 是的 | 是的 |
營養行動辦公室 | 營養行動官 | 是的 | 是的 | 是的 |
起訴辦公室 | 檢察官 | 是的 | 是的 | 是的 |
固體廢物和環境管理辦公室(SWEMO) | Swemo Head | 是的 | 是的 | 不 |
性別與發展(GAD)辦公室 | GAD官員 | 是的 | 是的 | 是的 |
信息技術(IT)辦公室 | IT官 | 是的 | 是的 | 是的 |
地方政府運營辦公室 | 地方政府運營官 | 是的 | 是的 | 是的 |
資料來源: 1991年地方政府法典
職責
如《地方政府法典》第17條所規定的地方政府應提供的社會服務和設施中,有以下內容:
- 農業和漁業活動的設施和研究服務,包括苗圃,示範農場和灌溉系統;
- 衛生服務,包括獲得初級衛生保健,產婦和兒童保健以及藥物,醫療用品和設備;
- 社會福利服務包括針對婦女,兒童,老年人和殘疾人的計劃和項目,以及流浪者,乞g,街頭兒童,少年犯罪者以及濫用毒品的受害者;
- 信息服務,包括工作安置信息系統和公共圖書館;
- 固體廢物處理系統或環境管理系統;
- 市政/城市/省建築物,文化中心,公園,遊樂場以及體育設施和設備;
- 基礎設施,例如道路,橋樑,學校建築,健康診所,魚港,供水系統,海堤,堤防,排水和污水處理,以及交通信號和路標;
- 州/地方大學;
- 公共市場,屠宰場和其他當地企業;
- 公共公墓,紀念公園/花園和哥倫比亞省;
- 旅遊設施和其他旅遊景點;和
- 警察和消防局以及變電站以及市政監獄的地點。
- 水區
創建和修改
原則上,較高的立法實體有權通過法律或法令來創建,分裂,合併,廢除或實質上改變任何低級地方政府的邊界由當地政府部門或直接影響的部門的選舉委員會(COMELEC)進行的全民公決。地方政府法規還為建立地方政府部門設定了必要條件。可以在下表中找到摘要:
地方政府 | 區域 | 人口 | 收入 | 可以創建,合併,廢除或實質上改變LGU邊界的立法機構 |
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省 | 2,000平方公里(770平方米) | 250,000 | ₱在過去的兩年中,根據1991年的恆定價格,連續兩年 | |
城市 | 100平方公里(39平方米) | 150,000 | ₱在過去的兩年中,基於2000個恆定價格,連續兩年 |
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市政當局 | 50平方公里(19平方米) | 25,000 | ₱在過去的兩年中,基於1991年的恆定價格,過去兩年有250萬 |
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barangay | 沒有任何 | 5,000 2,000 |
沒有任何 |
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