貧困門檻

貧困門檻，貧困限制，貧困線或麵包線是特定國家中認為足夠的最低收入水平。貧困線通常是通過估計普通成年人一年必需品的總成本來計算的。住房成本（例如公寓的租金）通常佔此估算的最大比例，因此經濟學家追踪房地產市場和其他住房成本指標，這是對貧困線的重大影響。個體因素通常用於說明各種情況，例如一個人是父母，老年人，孩子，已婚等。貧困門檻可能每年調整。實際上，像貧困的定義一樣，發達國家對貧困線的官方或共同理解要高於發展中國家。

2022年9月，世界銀行更新了國際貧困線（ IPL ），全球絕對最低限度為每天2.15美元（以PPP為單位）。此外，截至2022年，中低收入國家的PPP每天$ 3.65，中高中收入國家的PPP每天$ 6.85。根據聯合國估計，根據$ 1.90的/天標準，居住在絕對貧困中的全球人口中的百分比從1800年的80％下降到2015年的10％。

歷史

查爾斯·布斯（Charles Booth）是20世紀初倫敦貧困的開創性調查員，他推廣了貧困線的想法，這是倫敦學校董事會最初想像的概念。布斯每週將這條線定為10（50p）至20先令（1英鎊），他認為這是四個或五個人口的家庭所需的最低金額。本傑明·塞博姆·羅恩特里（Benjamin Seebohm Rowntree ，1871– 1954年）是英國社會學研究人員，社會改革家和工業家，對約克的富裕家庭進行了調查，並根據每週的最低金額來吸引貧困線“啟用家庭的必要性……以確保家庭的必要性……健康的生活”，其中包括燃料和光線，租金，食物，衣服以及家庭和個人物品。根據該時期領先的營養學家的數據，他計算了人們生病或減肥之前所需的最低熱量攝入量和營養平衡的最低價格。他認為這一數額設定了他的貧困線，並得出結論，約克總人口的27.84％居住在這條貧困線以下。這一結果與布斯在倫敦的貧困研究中的研究相對應，因此挑戰了當時通常持有的觀點，即對倫敦的貧困是一個特別的問題，在英國其他地區並不普遍。魯恩特里（Rowntree）區分了主要貧困，那些缺乏收入和二次貧困的貧困，那些收入足夠的人，但在其他地方花了很多錢（1901：295-96）。

貧困閾值是在1963年至1964年之間由Mollie Orshansky開發的。她將貧困閾值歸因於每三個或四個家族的食品計劃成本，並將其乘以三個因素，將貧困閾值歸因於收入不足。 1969年，代理機構貧困級審查委員會僅針對價格變化調整了門檻。

絕對貧窮和國際貧困線

“絕對貧困”一詞有時也被用作極端貧困的同義詞。絕對貧困是缺乏足夠的資源來確保基本的生活必需品。

為了幫助衡量這一點，世界銀行每天都有每天的國際貧困線（IPL），截至2022年9月，全球絕對最低限度為每天2.15美元。

新的IPL取代了使用2005年數據的每天$ 1.25。 2008年，世界銀行在2005年購買電力平價（PPP）時，每天的數字（主要是由於通貨膨脹率）為1.25美元。 1.90美元的新數字是基於ICP PPP計算的，代表了2011年在美國可能購買的1.90美元的國際等同。大多數學者都同意，它更好地反映了當今現實，尤其是在發展中國家的新價格水平。過去，IPL的常見每天大約是1美元。

根據紐卡斯爾大學的彼得·愛德華（Peter Edward）的說法，這些數字人為地很低。他認為，截至2015年的實際數字為每天7.40美元。

由於難以比較國家之間的價格，因此在全球範圍內使用單一的貨幣貧困門檻是有問題的。同一商品的價格因各個國家而異；雖然通常通過使用PPP匯率對此進行糾正，但用於確定此類費率的商品通常沒有代表窮人的代表，大多數其支出是基本食品上的，而不是相對豪華的物品（洗手機，航空旅行，醫療保健，醫療保健）通常包含在PPP籃子中。經濟學家羅伯特·C·艾倫（Robert C.燕麥）。

基本需求

基本需求方法是發展中國家貧困衡量的主要方法之一。它試圖定義長期身體健康所需的絕對最低資源，通常是在消費品方面。然後將貧困線定義為滿足這些需求所需的收入量。 1976年國際勞工組織的世界就業會議引入了“基本需求”方法。“也許WEP的最高點是1976年的世界就業會議，該會議提出了對基本人類需求的滿足，這是國家和國家的推翻目標。國際發展政策。基本需求的發展方法得到了世界各地的政府，工人和雇主組織的認可。它影響了主要多邊和雙邊發展機構的計劃和政策，是人類發展方法的前提。”

傳統的即時“基本需求”清單是食物（包括水），庇護所和衣服。許多現代列表強調了食物，水和庇護所的“基本需求”的最低消費水平，還強調了衛生，教育和醫療保健。不同的機構使用不同的列表。根據1995年哥本哈根世界社會發展峰會的一份聯合國宣言，絕對貧困是“一種以嚴重剝奪人類基本需求的狀況，包括食物，安全飲用水，衛生設施，健康，住所，教育，教育，教育，和信息。這不僅取決於收入，還取決於獲得服務的機會。”

戴維·戈登（David Gordon）的論文“貧窮和飢餓的指標”，為聯合國而言，進一步將絕對貧困定義為以下八個基本需求中的任何兩個：

食物：體重指數必須高於16。
安全的飲用水：水不得僅來自河流和池塘，並且必須在附近可用（每路不到15分鐘步行）。
衛生設施：廁所或廁所必須在房屋內或附近可以進入。
健康：必須接受嚴重疾病和懷孕的治療。
庇護所：房屋必須居住在每個房間中的四個人。地板不得由土壤，泥土或粘土製成。
教育：每個人都必須上學或以其他方式學習閱讀。
信息：每個人都必須在家中訪問報紙，收音機，電視，計算機或電話。
訪問服務：此項目是由戈登（Gordon）未定義的，但通常用來指示教育，健康，法律，社會和財務（信用）服務的完整全景。

1978年，Ghai調查了批評基本需求方法的文獻。批評家認為，基本需求方法缺乏科學嚴格。它是面向消費的和抗流流的。有些人認為這是“使經濟落後的秘訣”，並給人的印像是“消除貧困非常容易”。 Amartya Sen專注於“能力”而不是消費。

在發展話語中，基本需求模型的重點是衡量被認為是可根除的貧困水平的測量。

相對貧窮

相對貧睏意味著相對於一個國家的其他人的低收入：例如，該國人民中位收入的60％以下。

相對貧困量與絕對貧困量的測量值不同，人們考慮到人們的社會經濟環境。這是基於這樣的假設：一個人是否被認為貧窮取決於她/他的收入份額相對於生活在同一經濟中的其他人的收入份額。相對貧困的閾值被認為是一個國家中位數的可支配收入的50％，社會轉移後。因此，即使在調整了購買電力標準（PPS）之後，它也可能因國家而異。

一個人可以相對較差，但絕對不是因為該人可能能夠滿足她/他的基本需求，但不能享受與同一經濟中其他人所享受的相同生活水平。因此，相對貧困是一種社會排斥的一種形式，例如可能影響人們獲得體面的住房，教育或工作機會。

聯合國發展計劃（UNDP），聯合國兒童基金會（聯合國兒童基金會），經濟合作與發展組織（OECD）（OECD）和加拿大貧困研究人員使用了相對貧困措施。在歐盟中，“相對貧困措施是歐盟社會包容性指標中最突出，最引人注目的。”

“相對貧困可以更好地反映在特定時間和空間中社會包容性和機會平等的成本。”

“一旦經濟發展取得了一定的最低水平，貧困問題的刺激 - 從貧窮的個人和他們所居住的社會的角度來看 - 並不是任何絕對形式的貧困的影響但是，對比的影響，每天感知到窮人的生活與周圍人的生活之間的影響。出於實際目的，當今工業化國家的貧困問題是相對貧困的問題（第9頁）。”

但是，有人認為，作為相對貧困僅僅是對不平等的衡量，因為“貧窮”一詞是誤導性的。例如，如果一個國家收入中的每個人都翻了一番，則根本不會減少“相對貧困”的數量。

相對貧窮概念的歷史

1776年，亞當·史密斯（Adam Smith）辯稱，貧困是無法承受“不僅要負擔得起的商品，這些商品對於支持生命的支持是無可限制的，而且無論國家的習俗是不可接受的，即使是最低的秩序，也是如此不雅的商品。沒有。”

1958年，約翰·肯尼斯·加爾布雷思（John Kenneth Galbraith）辯稱：“人們在收入（即使足以生存）的收入時陷入貧困，也明顯落後於社區。”

1964年，在聯合委員會經濟總統在美國的一份報告中，共和黨人認可了相對貧困的概念：“不存在對貧困的客觀定義。...這個定義不時地在地點到地點各不相同。生活水平的提高，我們對什麼不合格的想法也是如此。”

1965年，羅斯·弗里德曼（Rose Friedman）主張使用相對貧困，聲稱對貧困的定義隨一般生活水平的變化而變化。 1995年被標記為窮人的人本來將擁有“比許多標記不窮人的生活水平”。

1967年，美國經濟學家維克多·福克斯（Victor Fuchs）提出：“我們將收入中位數中位數一半的家庭定義為窮人。”這是今天通常計算的相對貧困率的第一次介紹

1979年，英國社會學家彼得·湯森（Peter Townsend）發表了他的著名定義：“個人……可以說，當他們缺乏獲得飲食類型，參加活動並具有生活條件和便利的資源時，他們會處於貧困狀態。在其所屬的社會中，習慣或至少受到廣泛的鼓勵或批准（第31頁）。

愛爾蘭經濟和社會研究所（ESRI）的布萊恩·諾蘭（Brian Nolan）和克里斯托弗·惠蘭（Christopher T.

相對貧困措施被歐盟，聯合國兒童基金會和經合組織用作官方貧困率。經合組織和歐盟中使用的主要貧困線是基於“經濟距離”，收入水平定為家庭收入中位數的60％。

與其他標準相比，相對貧窮

相對貧困的衡量標準將“貧窮”定義為低於某些相對貧困閾值。例如，“那些被雇用且其家庭等價可支配收入的人低於國家中位數收入的60％的人是貧困的60％”，使用了一種相對措施來定義貧困。

一詞相對貧困也可以在不同的意義上使用，意味著“中等貧困” - 例如，生活水平或收入水平足以滿足基本需求（例如水，食物，食物，衣服，住房和基本醫療保健），但仍大大低於所考慮的大多數人口。一個例子可能是一個處於發達國家的高犯罪區域中的人或骯髒的住房，並且由於工資低，債務或失業而努力支付賬單。儘管這個人仍然從發達國家的基礎設施中受益，但與較富裕的居民，甚至更不發達國家的生活成本較低的富裕人士相比，他們仍然忍受不理想的生活方式。

生活收入概念

生活收入是指在一個人生活的地方提供體面的生活水平所需的收入。生活收入與貧困線之間的區別特徵是體面的概念，其中人們不僅可以生存。基於多年的利益相關者對話和專家諮詢，開放學習社區的生活收入社區建立了對生活收入的正式定義，該定義是關於理查德和瑪莎·安克（Richard）和瑪莎·安克（ Martha Anker）的工作，他們共同撰寫了“世界各地的生活工資：測量手冊”。他們將生活收入定義為：

在特定地方的家庭所需的年收入淨收入，以便為該家庭的所有成員提供體面的生活水平。體面的生活水平的要素包括食物，水，住房，教育，醫療保健，運輸，衣服以及其他必要需求，包括為意外事件提供。

像貧困線計算一樣，在全球應用時，使用單個全球貨幣計算來實現生活收入是有問題的。此外，由於通貨膨脹和其他重大變化，例如貨幣調整，應每季度調整生活收入。在測量初始收入和生活收入基準之間的差距時，可以使用實際收入或代理收入。世界銀行指出，貧困和生活水平也可以通過社會感知來衡量，並發現2015年，大約三分之一的世界人口被認為與其特定社會有關。

實踐的生活收入社區（LICOP）是由可持續食品實驗室，GIZ和ISEAL聯盟建立的，以衡量世界各地的人們所賺取的差距與擁有體面的生活水平所需的東西之間的差距，並找到橋樑的方法差距。

LICOP的生活收入的一種變化是馬薩諸塞州理工學院的生活工資計算器，該計算器將當地最低工資與支付僅在整個美國生存所需的費用所需的費用所需的資金數量進行了比較。如果家庭中有兒童或其他家屬，生活成本差異很大。

為什麼貧困閾值很重要

對於決策者，研究人員和學者來說，試圖找到解決貧困問題的解決方案的障礙是過時或有缺陷的貧困措施。這對人們有影響。聯邦貧困線由數十名聯邦，州和地方機構以及幾個私人組織和慈善機構使用，以決定誰需要援助。援助可以採取多種形式，但是如果沒有提供數據的測量值，通常很難在任何類型的援助上建立任何類型的援助。在迅速發展的經濟環境中，貧困評估經常有助於發達國家確定其計劃的功效並指導其發展戰略。此外，通過衡量貧困，人們會收到了解哪些貧困策略有效的知識，而哪些貧困策略無助於評估不同的項目，政策和機構。在很大程度上，衡量窮人並採取策略來使窮人在議程上保持窮人，這是政治和道德關注的問題。

閾值限制

貧窮很難確切的數字，因為通過訪談收集了許多數據，這意味著必須以表面價值獲取給面試官的收入。結果，數據不能正確地代表真實本質的情況，也不能完全代表非法收入的收入。此外，如果數據是正確且準確的，那仍然並不意味著可以充分地衡量給定家庭或家庭的生活水平，福祉或經濟地位。霍頓和坎德克爾所做的研究發現，沒有理想的福祉度量，認為所有貧困措施都是不完善的。這並不是說應避免衡量貧困。相反，所有貧困的指標都應謹慎處理，並應提出有關如何制定貧困的問題。

結果，取決於所使用的經濟狀況的指標，對誰處於不利地位的估計，哪些群體的貧困率最高，而國家抗貧困的進展差異很大。因此，這可能意味著定義貧困不僅是準確衡量事物的問題，而且還需要基本的社會判斷，其中許多判斷具有道德意義。

國家貧困線

國家估計是基於家庭調查的人口加權亞組估計。貧困線的定義在國家之間確實有很大不同。例如，富裕國家通常比貧窮國家採用更寬敞的貧困標準。即使在富裕國家中，標準也有很大差異。因此，國家之間的數字不可比擬。即使國家使用相同的方法，也可能存在一些問題。

英國

在2006年英國，“超過500萬人（超過五分之一（23％）的員工）每小時支付不到6.67英鎊”。該價值基於全日制收益的低薪率，相當於35小時工作週的每年12,000英鎊以上。 2006年4月，一周35小時的一周將為每年9,191英鎊賺取稅款或國民保險。”

2019年，低薪委員會估計，在英國僱用的人中約有7％的人收入或低於國家最低工資。 2021年，國家統計局發現，3.8％的工作崗位的支付低於國家最低工資，從2020年的7.4％下降，但從2019年的1.4％增加了。英國的19009年大流行。《衛報》在2021年報告說，“將近500萬的工作，或全國六分之一的工作，低於真正的生活工資”。

印度

根據農村與城市閾值，印度的官方貧困水平分裂了。對於城市居民來說，貧困線的定義為每月不到538.60盧比（約12美元），而對於農村居民來說，它的定義為每月不到356.35盧比（大約7.50美元）不可能在2023年以這些收入至少需要這筆收入才能生存的6倍。 2019年，印度政府表示，其6.7％的人口低於其官方貧困限制。由於印度是2018年增長最快的經濟體之一，因此貧困正在下降，根據世界貧困時鐘，近44位印度人每分鐘逃避極端貧困。從2005/06到2015/16，印度在10年的時間內將2.71億人從貧困中解脫出來。

伊朗

2008年，伊朗政府的報告中央統計局建議將9.5萬人居住在貧困線以下。截至2022年8月，伊朗經濟在75年內的通貨膨脹率最高。官方統計數據使貧困線處於1000萬美元（500美元），而同年的最低工資為500萬。

新加坡

在過去的十年中，新加坡經歷了強勁的經濟增長，並且在人均GDP方面一直在世界頂級國家中排名。

但是，在同一時間範圍內，不平等現象急劇增加，但該國沒有官方的貧困線。考慮到新加坡的高增長和繁榮，許多人認為該國不存在貧困，或者國內貧困與全球絕對貧困不相同。這種觀點持續存在，出於選擇的原因，並且由於沒有官方的貧困線，因此沒有強烈的認可它。

然而，新加坡並沒有考慮建立正式的貧困線，而社會和家庭發展部長陳·欽辛（Chan Chun Sing）聲稱這將無法代表窮人所面臨的問題的規模和範圍。結果，針對窮人的社會福利和艾滋病對於那些生活在這樣的界限上方的人來說是一個錯過的機會。

美國

在美國，人口普查局每年都會更新貧困門檻。美國的閾值已更新並用於統計目的。在2020年，在美國，一個65歲以下的人的貧困門檻為12,760美元，或每天約35美元。包括兩個孩子在內的四人一組的門檻為26,200美元，每天約72美元。根據美國人口普查局2018年美國社區調查一年的估計，有13.1％的美國人生活在貧困線以下。

婦女和兒童

當單身母親家庭的一部分中，婦女和兒童發現自己經常受到貧困的影響。婦女的貧困率越來越超過男性的貧困率。雖然總貧困率為12.3％，但女性貧困率為13.8％，高於平均水平，男性低於總比率為11.1％。婦女和兒童（作為單身母親的家庭）認為自己是低等社區的一部分，因為她們陷入貧困的可能性高21.6％。然而，極端貧困，例如無家可歸，對男性的高度影響不成比例。

種族少數群體

一個少數群體被定義為“與主導社會群體的成員相比，相對不利的人類別。”傳統上，少數民族分為以下群體：非洲裔美國人，美洲印第安人，阿拉斯加原住民，亞洲人，太平洋島民和西班牙裔。根據當前的美國貧困統計數據，黑人美國人 - 21％，外國出生的非公民 - 19％，西班牙裔美國人 - 18％，殘疾人 - 25％。這並不包括所有少數群體，但僅這些群體占美國貧困線以下的85％。白人的貧困率為8.7％；對於黑人和西班牙裔美國人來說，貧困率是兩倍以上。

對教育的影響

生活在貧困閾值之下可能會對兒童的教育產生重大影響。貧困引起的心理壓力可能會影響學生在學術上表現良好的能力。此外，對於生活在貧困中的人來說，健康狀況不佳的風險更為普遍。健康問題通常會影響人們可以繼續並充分利用其教育的程度。在美國，貧窮的學生在教育的某個時候更有可能輟學。研究還發現，生活在貧困中的兒童在學術上表現不佳，畢業率較低。貧困的孩子在學校中還比其他孩子遇到更多的學科問題。

貧困社區中的學校通常不會獲得太多資金，這也可以使他們的學生與居住在更富裕社區的人們區分開來。關於使兒童擺脫貧困的向上流動能力是否可能對他或她的教育產生重大積極影響，這是有爭議的；儘管社會經濟地位的變化，但早在學齡前就不足的學術習慣通常是未知的。

對醫療保健的影響

該國的貧困門檻由人口普查局發布。根據計劃和評估助理秘書辦公室的說法，門檻在統計上是相關的，可以是貧困人士的可靠預測指標。使用聯邦貧困水平（FPL）的推理是由於其在衛生和人類服務指導下為分配目的的行動所致。因此，FPL是源自閾值的工具，但可用於顯示某些聯邦計劃的資格。聯邦貧困水平對個人的醫療保健有直接影響。在過去的幾年和現在的政府中，使用貧困門檻對醫療補助和兒童健康保險計劃等計劃產生了影響。不同家庭有資格獲得的好處取決於FPL。反過來，FPL是根據上一年的聯邦數字來計算的。

聯邦計劃的收益和資格取決於計劃的人數和總體收入。 2019年，美國衛生與公共服務部列舉了不同家庭的界限。對於一個人來說，在48個州的8個州的家庭中，這條線為$ 12,490，最高為43,430美元。另一個問題是減少成本的覆蓋範圍。這些減少是基於相對於FPL的收入，並且與醫療補助等公共衛生服務有關。 FPL百分比的劃分名義上為400％，低於138％，低於FPL的100％。《美國護理法》出現後，醫療補助在州基地擴大了。例如，當收入高達FPL的138％時，入學ACA保留了醫療補助的好處。

貧困流動性和醫療保健

衛生事務以及喬治敦的分析發現，公共援助確實在2010年至2015年之間會抵消貧困威脅。在醫療補助方面，兒童貧困率下降了5.3％，西班牙裔和黑人貧困分別下降了6.1％和4.9 ％。與其他公共援助計劃相比，醫療補助計劃的減少也減少了家庭貧困。不斷擴大的州醫療補助將個人支付的金額平均減少42美元，而在不擴大州的人們的成本將成本增加到326美元。同一研究分析表明，有260萬人因醫療補助的影響使貧困保持了。從2013 - 2015年的一項研究中，擴張狀態顯示，在25,000美元以下和75,000美元以下的家庭之間的健康保險差距較小。擴張還大大減少了在收入和收入更高的人之間擁有初級保健醫師的差距。就教育水平和就業而言，健康保險差異也減少了。非擴張還表明，從2013年到2015年，貧困居民的未投保的可能性從22％的機會上升到了66％。

貧困動態

生活在貧困閾值之上或下方不一定是個人保持靜態的位置。多達三分之一的貧困人士在出生時並不貧窮。相反，他們在一生中陷入貧困。此外，一項研究分析收入動態研究（PSID）的數據的研究發現，近40％的20歲年輕人在65歲時就接受了食品券。這表明許多美國人會在貧困線以下降低在成年期的某個時候，但不一定會在他們的餘生中留在那裡。此外，在一年內獲得轉移福利（除社會保障以外）的個人中，有44％的人在下一年沒有收到他們。超過90％的美國人在10年內從政府停止接收他們的美國人，這表明生活在貧困閾值以下的人口處於不斷變化的狀態，並且不會保持恆定。

截止問題

大多數專家和公眾都同意，美國的官方貧困線大大低於基本需求的實際成本。特別是，2017年的一項城市研究所的研究發現，在貧困線中收入100至200％的非老年人中有61％的成年人報告了至少一種物質困難，與貧困線以下的貧睏睏難沒有顯著差異。據信，差異的原因是基於1955年實際支出的過時支出模式模型；從那時起，材料需求的數量和比例就大大增加。

變化性

美國人口普查局在我們整個國家或城市地區的生活成本如何計算貧困線。例如，在加利福尼亞州人口最多的州的生活成本比2010年的美國平均水平高42％，而德克薩斯州的生活成本是第二大人口眾多的州，比美國的平均水平。 2017年，加利福尼亞州的貧困率最高，當時住房成本被考慮，這一措施由普查局計算出的措施，稱為“補充貧困措施”。

政府轉移以減輕貧困

除工資和薪水收入外，投資收入和政府轉會（例如SNAP （補充營養援助計劃，也稱為食品券）和住房補貼都包括在家庭收入中。衡量稅前和之後收入和政府轉移後收入之間差異的研究發現，如果沒有社會支持計劃，貧困將比官方貧困線高約30％至40％。