貧困閾值

根據1981 - 2008年世界銀行數據，居住在1、1.25和2相當於2005年的全球人口圖表，每天（紅色）和世界人口的比例（藍色）[需要更新]
2013年的貧困門檻

這貧困閾值，貧困限制，貧困線或者麵包線[1]是最小水平收入在一個特定國家被認為足夠。[2]貧困線通常是通過估計普通成年人一年必需品的總成本來計算的。[3]住房費用，例如租對於公寓，通常佔此估算的最大比例，因此經濟學家跟踪房地產市場和其他住房成本指標，這是對貧困線的主要影響。[4]個人因素通常用於說明各種情況，例如一個父母，老年人，孩子，已婚等。貧困門檻可能每年調整。在實踐中，例如定義貧困，對貧困線的官方或共同理解在發達國家比在發展中國家.[5][6]

2015年10月，世界銀行更新了國際貧困線（ipl），全球絕對最低限度，每天$ 1.90[7]（在PPP），[8]目前的位置（截至2022年），[9]同樣截至2022年，中低收入國家的PPP每天3.20美元，中高中收入國家的PPP每天$ 5.50。[8][9]根據$ 1.90/天標準，居住在絕對貧困中的全球人口百分比從1800年的80％下降到2015年的10％。聯合國估計發現約有7.34億人處於絕對貧困狀態。[10][11]

歷史

貧困閾值最初是由Mollie Orshansky在1963年至1964年之間。她將貧困門檻歸因於每三個或四個家庭的食品計劃成本，並將其乘以三倍，以衡量收入不足。1969年，代理機構貧困級審查委員會僅針對價格變化調整了門檻。[12]

查爾斯·布斯是20世紀初倫敦貧困的開創性調查員，推廣了一個想法貧困線，這個概念最初是由倫敦學校董事會.[13]布斯將這條線定為10（50p）至20先令（1英鎊），他認為這是四個或五個人口的家庭所需的最低金額。[14]本傑明·塞博姆·羅恩特里（Benjamin Seebohm Rowntree）（1871– 1954年），英國社會學研究人員，社會改革家和工業家，對富裕家庭進行了調查約克，並從每週最低的每周金額“使家庭……以確保健康生活的必要性”的最低金額來劃出貧困線，其中包括燃料和輕便，租金，租金，食物，服裝以及家庭和家用和個人物品。基於領先的數據營養學家在這個時期，他計算了最低價格最便宜的價格熱量在人們生病或減肥之前，需要攝入和營養平衡。他認為這一數額設定了他的貧困線，並得出結論，約克總人口的27.84％居住在這條貧困線以下。[15]這一結果與布斯在倫敦的貧困研究中的研究相對應，因此挑戰了當時通常持有的觀點，即赤貧是倫敦特別的問題，在英國其他地區並不普遍。Rowntree區分了主要貧困，那些缺乏收入的人次要貧困，那些有足夠收入但在其他地方花費的人（1901：295–96）。[15]

絕對貧窮和國際貧困線

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“絕對貧困”一詞有時也被用作極端貧困的同義詞。絕對貧困是缺乏足夠的資源來確保基本的生活必需品。

貧困人數比率每天$ 1.90（2011 PPP）（人口百分比）。基於世界銀行數據范圍從1998年到2018年。[16]

為了協助衡量這一點，世界銀行每天人均每天國際貧困線（IPL），截至2015年10月，全球絕對最低最低限度為每天1.90美元。[17]

新的IPL取代了使用2005年數據的每天$ 1.25。[18]在2008年，世界銀行2005年，每天的數字（主要是由於通貨膨脹率很大）為$ 1.25購買力均等（PPP）。[19]1.90美元的新數字是基於ICP PPP計算的，代表了2011年在美國可能購買的1.90美元的國際等同。大多數學者都同意，它更好地反映了當今現實，尤其是發展中國家的新價格水平。[20]過去，IPL的常見每天大約是1美元。[21]

這些數字根據彼得·愛德華（Peter Edward）的人為低紐卡斯爾大學。他認為，截至2015年的實際數字為每天7.40美元。[22]

由於難以比較國家之間的價格，因此在全球範圍內使用單一的貨幣貧困門檻是有問題的。同一商品的價格因國家 /地區而異；雖然通常通過使用PPP匯率來糾正這一點，但用於確定這種費率的商品通常沒有代表窮人的代表，大多數人的支出都在基本食品上而不是相對豪華的物品（洗手機，航空旅行，醫療保健，醫療保健，）通常包含在PPP籃子中。經濟學家羅伯特·C·艾倫試圖通過使用窮人在各個國家和歷史時間購買的標準化商品的標準化籃子來解決此問題，例如，包括固定的熱量最便宜的當地穀物（例如玉米，大米或燕麥）。[23]

基本需求

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基本需求方法是測量的主要方法之一絕對貧窮在發展中國家。它試圖定義長期必要的絕對最低資源身體健康，通常是消費商品。然後將貧困線定義為收入滿足這些需求所需。1976年，國際勞工組織的世界就業會議引入了“基本需求”方法。[24][25]“也許WEP的最高點是1976年世界就業會議，該會議提出了對人類基本需求的滿意作為國家和國際發展政策的壓倒性目標。基本的發展方法得到了政府和工人的認可“來自世界各地的組織。它影響了主要的多邊和雙邊發展機構的計劃和政策，並且是人類發展方法的先驅。”[24][25]

傳統的即時“基本需求”清單是食物（包括水），庇護所和衣服。[26]許多現代列表強調了食物，水和住所的“基本需求”的最低消費水平，還強調了衛生，教育和醫療保健。不同的機構使用不同的列表。根據聯合國的宣言世界社會發展峰會在1995年的哥本哈根，絕對貧困是“一種以嚴重剝奪人類基本需求的狀況，包括食物，安全飲用水，衛生設施，健康，住所，教育和信息。這不僅取決於收入，還取決於訪問到服務。”[27]

戴維·戈登（David Gordon）的論文“貧窮和飢餓的指標”為聯合國進一步將絕對貧困定義為缺乏以下八個基本需求中的任何兩個：[27]

一個無家可歸的人在公共替補席上尋求庇護。
  • 食物：體重指數必須高於16。
  • 安全的飲用水：水不能僅來自河流和池塘，並且必須在附近可用（每路不到15分鐘步行）。
  • 衛生設施：廁所或廁所必須在房屋中或附近可以進入。
  • 健康：必須接受嚴重疾病和懷孕的治療。
  • 庇護所：房屋必須居住在每個房間中的四個人。地板不得由土壤，泥土或粘土製成。
  • 教育：每個人都必須上學或以其他方式學習閱讀。
  • 信息：每個人都必須在家中訪問報紙，收音機，電視，計算機或電話。
  • 獲得服務：此項目不受戈登的限制，但通常用於指示教育，健康，法律，社會和財務的完整全景（信用） 服務。

1978年，Ghai調查了批評基本需求方法的文獻。批評家認為，基本需求方法缺乏科學嚴格。它是面向消費的和抗流流的。有些人認為這是“使經濟落後的秘訣”，並給人的印像是“消除貧困非常容易”。[28]Amartya Sen專注於“功能”而不是消費。

在裡面發展話語，基本需求模型的重點是對被認為是可根除水平的測量貧困.

相對貧窮

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相對貧睏意味著相對於一個國家的其他人的低收入：[29]例如，該國人民中位收入的60％以下。

相對貧困的衡量標準與絕對貧困量的測量值不同，人們考慮了人們的社會經濟環境。這是基於這樣的假設：一個人是否被認為貧窮取決於她/他的收入份額相對於生活在同一經濟中的其他人的收入份額。[29]相對貧困的閾值被認為是一個國家中位數等值可支配收入後的50％。因此，即使在調整後，它也可能因國家而異採購電力標準（pps）。[30]

一個人可以相對較差，而不是絕對的意義，因為該人可能能夠滿足她/他的基本需求，但不能享受與同一經濟中其他人所享受的相同生活水平。[31]因此，相對貧困是一種社會排斥的一種形式，例如可能影響人們獲得體面的住房，教育或工作機會。[31]

相對貧困措施由聯合國發展計劃（開發計劃署），聯合國兒童基金（聯合國兒童基金會），經濟合作組織（經合組織）和加拿大貧困研究人員。[32][33][34][35][36]在歐盟中，“相對貧困措施是歐盟社會包容指標中最突出，最重要的。”[37]

“相對貧困可以更好地反映在特定時間和空間中社會包容性和機會平等的成本。”[38]

“一旦經濟發展取得了一定的最低水平，貧困問題的艱難 - 從貧窮的個人和他們所生活的社會的角度來看，都不是任何絕對形式的貧困的影響但是，對比的影響，每天感知到窮人的生活與周圍人的生活之間的影響。出於實際目的，當今工業化國家的貧困問題是相對貧困的問題（第9頁）。”[38][39]

但是，有些[誰？]認為相對貧困僅僅是對不平等的衡量標準，使用“貧窮”一詞是誤導性的。例如，如果一個國家收入中的每個人都翻了一番，則根本不會減少“相對貧困”的數量。

相對貧窮概念的歷史

1776年，亞當·史密斯認為貧困是無法承受“不僅要承擔對生活的支持至少必要的商品，而且無論國家的習俗是什麼，無論是什麼習俗，它都不是為了使可信賴的人（即使是最低秩序）都沒有。”[40][41]

1958年，約翰·肯尼斯·加爾布雷思（John Kenneth Galbraith）爭辯說：“人們在收入（即使足以生存）明顯落後於社區的收入時就會陷入貧困。”[41][42]

1964年，在聯合委員會在美國的經濟總統報告中，共和黨人認可了相對貧困的概念：“不存在對貧困的客觀定義。...這個定義不時地到達地點到地點。生活水平的提高，我們對什麼不合格的想法也是如此。”[41][43]

1965年羅斯·弗里德曼（Rose Friedman）主張使用相對貧困聲稱貧困的定義隨一般生活水平的變化。1995年被標記為窮人的人本來將擁有“比許多人標記不窮人的生活水平”，1965年。[41][44]

1967年，美國經濟學家Victor Fuchs建議“我們將收入中位數中位數一半的家庭定義為窮人。”[45]這是今天通常計算的相對貧困率的第一次介紹[46][47]

1979年，英國社會學家，彼得·湯森發表了他的著名定義：“當他們缺乏獲得飲食類型，參加活動並具有習慣性或至少受到普遍鼓勵的生活條件和便利的資源時，可以說個人……可以說是貧窮或在其屬於的社會中獲得批准（第31頁）。”[48]

布萊恩·諾蘭（Brian Nolan）和克里斯托弗·T·惠蘭（Christopher T. Whelan）經濟與社會研究所（ESRI）在愛爾蘭解釋說：“必須從有關社會的生活水平方面看貧困”。[49]

相對貧困措施被用作官方貧困率歐洲聯盟，聯合國兒童基金會和經合組織。經合組織和歐盟使用的主要貧困線是基於“經濟距離”，收入水平定為家庭中位收入的60％。[50]

與其他標準相比，相對貧困

一個量度相對貧窮將“貧困”定義為低於一些相對貧困閾值。例如，“那些被雇用且其家庭等價可支配收入的人低於國家中位數收入的60％是貧困的人”的說法，使用了一種相對措施來定義貧困。[51]

期限相對貧窮也可以從不同的意義上使用來表示“中等貧困” - 例如生活水平或收入水平足夠高以滿足基本需求（例如水，食物，衣服，住房和基本衛生保健），但仍大大低於正在考慮的大多數人口。一個例子可能是一個處於發達國家的高犯罪區域中的人或骯髒的住房，並且由於工資低，債務或失業而努力支付賬單。儘管這個人仍然從發達國家的基礎設施中受益，但與較富裕的鄉親甚至更富裕的人相比，他們的生活方式仍然不那麼理想。[52]

生活收入概念

生活收入是指在一個人生活中獲得體面生活水平所需的收入。生活收入與貧困線之間的區別特徵是體面的概念，其中人們不僅生存。基於多年的利益相關者對話和專家諮詢，開放學習社區的生活收入社區建立了對理查德和瑪莎·安克（Richard）和瑪莎·安克（Martha Anker）工作的正式定義，他們共同撰寫了“世界各地的生活工資：測量手冊”。他們將生活收入定義為：[53]

在特定地方的家庭所需的年收入淨收入，以便為該家庭的所有成員提供體面的生活水平。體面的生活水平的要素包括食物，水，住房，教育，醫療保健，運輸，服裝以及其他必要需求，包括為意外事件提供。

像貧困線計算一樣，在全球應用時，使用單個全球貨幣計算來實現生活收入是有問題的。[54]此外，由於通貨膨脹和其他重大變化，例如貨幣調整，應每季度調整生活收入。[53]在測量初始收入和生活收入基準之間的差距時，可以使用實際收入或代理收入。世界銀行指出，貧窮和生活水平也可以通過社會感知來衡量，並發現2015年，大約三分之一的世界人口被認為與其特定社會有關。[55]

實踐的生活收入社區（LICOP）是由可持續食品實驗室，GIZ和ISEAL聯盟建立的，以衡量世界各地的人們所賺取的差距與擁有體面的生活水平所需的東西之間的差距，並找到橋樑的方法差距。[53]

LICOP的生活收入的變體是麻省理工學院比較本地的生活工資計算器最低工資支付超出整個美國生存所需的費用所需的金額。[56]如果家庭中有兒童或其他家屬，生活成本差異很大。

為什麼貧困閾值很重要

對決策者，研究人員和學者試圖找到解決貧困問題的解決方案的障礙是過時或有缺陷的貧困措施。這對人有影響。聯邦貧困線由數十名聯邦，州和地方機構以及幾個私人組織和慈善機構使用，以決定誰需要援助。援助可以採取多種形式，但是如果沒有提供數據的測量，通常很難在任何類型的援助上建立任何類型的援助。在迅速發展的經濟環境中，貧困評估經常有助於發達國家確定其計劃的功效並指導其發展戰略。此外，通過衡量貧困，人們會收到了解哪些貧困策略有效的知識[57]幫助評估不同的項目，政策和機構。在很大程度上，衡量窮人並採取策略來使窮人在議程上保持窮人，這是政治和道德關注的問題。

閾值限制

很難有貧困的確切數字，因為通過訪談收集了許多數據，這意味著必須以面值收取向訪調員報告的收入。[58]結果，數據不能正確地代表真實本質，也不能完全代表非法收入的收入。此外，如果數據是正確且準確的，那仍然並不意味著可以充分地衡量給定家庭或家庭的福祉或經濟地位的適當度量。Haughton和Khandker完成的研究[59]發現沒有理想的幸福度度量，認為所有貧困措施都是不完美的。這並不是說應避免衡量貧困；相反，應謹慎對待所有貧困指標，並應提出有關如何制定貧困的問題。

結果，取決於所使用的經濟狀況的指標，對誰處於不利地位的估計，哪些群體的貧困率最高，國家反對貧困的進展差異很大。因此，這可能意味著定義貧困不僅是準確衡量事物的問題，而且還需要基本的社會判斷，其中許多具有道德意義。

民族貧困線

2008年CIA世界概況的地圖顯示了居住在該國官方貧困線以下國家 /地區的人口百分比

國家估計是基於家庭調查的人口加權亞組估計。貧困線的定義在國家之間確實有很大不同。例如，富裕國家通常比貧窮國家採用更寬敞的貧困標準。即使在富裕國家中，標準也有很大差異。因此，國家之間的數字是不可比服的。即使國家使用相同的方法，也可能存在一些問題。[60]

英國

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在2006年英國，“超過500萬人（超過五分之一（23％）的員工）每小時支付不到6.67英鎊”。該價值基於全日制收益的60％的低薪率，相當於35小時工作週的每年略高於12,000英鎊。2006年4月，一個35小時的一周將為每年9,191英鎊的人賺取稅款或國民保險。”[61][62]

在2019年，低薪委員會據估計，在英國受僱的人中約有7％的人在或低於國家最低工資.[63]在2021年，國家統計局發現3.8％的工作崗位的支付低於國家最低工資，從2020年的7.4％下降，但比2019年的1.4％增加。[64]他們指出，從2019年到2021年的增長已連接到英國的COVID-19-19大流行.[64]守護者在2021年報導說，“將近500萬的工作，或全國六分之一的工作，低於真正的生活工資”。[65]

印度

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India
在2000年，印度貧困率圖在其州和工會領土中

截至2005年，印度的官方貧困水平根據農村與城市閾值分裂。對於城市居民而言，貧困線的定義為每月不到538.60盧比（約12美元）的生活，而對於農村居民來說，它的定義為每月不到356.35盧比（約合7.50美元）。[66]2019年，印度政府表示，其人口的6.7％低於其官方貧困限制。由於印度是2018年增長最快的經濟體之一，因此貧困在該國的下降，近44位印第安人每分鐘逃避極端貧困世界貧困時鐘。從2005/06到2015/16，印度在10年的時間內將2.71億人從貧困中解脫出來。[67]

伊朗

在2008年，伊朗政府統計的報告建議將9.5萬人居住在貧困線以下。[68]截至2022年8月，伊朗經濟在75年內的通貨膨脹率最高。官方統計數據使貧困線處於1000萬美元（500美元），而同年的最低工資為500萬。[69][70]

新加坡

在過去的十年中，新加坡經歷了強勁的經濟增長[什麼時候？]就人均GDP而言，一直在世界頂級國家中排名。

然而，在同一時間範圍內，不平等已大大增加，但該國沒有官方的貧困線。鑑於新加坡的高水平增長和繁榮，許多人認為該國不存在貧困，或者國內貧困與全球絕對貧困相提並論。這種觀點持續存在，出於選擇的原因，並且由於沒有官方的貧困線，因此沒有強烈的認可它。[71]

然而，新加坡並沒有考慮建立正式的貧困線，而社會和家庭發展部長Chan Chun Sing聲稱這將無法代表窮人所面臨的問題的規模和範圍。結果，針對窮人的社會福利和艾滋病對於那些生活在這樣的界限之上的人來說是一個錯過的機會。[72]

美國

也可以看看：美國貧困

在美國，人口普查局每年都會更新貧困門檻。美國的閾值已更新並用於統計目的。2020年，在美國，一個65歲以下的單身人士的貧困門檻為12,760美元，每天約35美元。包括兩個孩子在內的四人一組的門檻為26,200美元，每天約72美元。[73]根據美國人口普查局2018年美國社區調查一年的估計，有13.1％的美國人生活在貧困線以下。[74]

婦女和兒童

當單身母親家庭的一部分時，婦女和兒童發現自己經常受到貧困的影響。[75]婦女的貧困率越來越超過男性的貧困率。[76]儘管總體貧困率為12.3％，但女性貧困率為13.8％，高於平均水平，男性低於總比率為11.1％。[77][75]婦女和兒童（作為單身母親家庭）認為自己是低等社區的一部分，因為她們陷入貧困的可能性高21.6％。[78]然而，極端貧困，例如無家可歸，對男性的高度影響不成比例。[79]

種族少數群體

一個少數群體被定義為“與主導社會群體的成員相比，相對不利的人類別。”[80]傳統上，少數民族分為以下群體：非洲裔美國人，美洲印第安人，阿拉斯加原住民，亞洲人，太平洋島民和西班牙裔。[81]根據當前的美國貧困統計數據，黑人美國人 - 21％，外國出生的非公民 - 19％，西班牙裔美國人 - 18％，殘疾人 - 25％。[82]這並不包括所有少數群體，但僅這些團體占美國貧困線以下的85％。[83]白人的貧困率為8.7％；對於黑人和西班牙裔美國人來說，貧困率是兩倍以上。[84]

對教育的影響

生活在貧困閾值之下可能會對兒童的教育產生重大影響。[85]貧困引起的心理壓力可能會影響學生在學術上表現良好的能力。[85]此外，對於生活在貧困中的人來說，健康狀況不佳的風險更為普遍。[85]健康問題通常會影響人們能夠繼續並充分利用其教育的程度。[85]美國的貧窮學生在教育的某個時候更有可能輟學。[85]研究還發現，生活在貧困中的兒童在學術上表現不佳，畢業率較低。[85]貧窮的孩子在學校中也比其他孩子經歷更多的學科問題。[85]

貧困社區中的學校通常不會獲得太多資金，這也可以使學生與居住在更富裕社區的人們區分開來。[85]關於使兒童擺脫貧困的向上流動能力是否可能對他或她的教育產生重大積極影響，這是有爭議的；儘管社會經濟地位的變化，但早在學齡前就不足的學術習慣通常是未知的。[85]

對醫療保健的影響

該國的貧困門檻由人口普查局發布。[86]根據計劃和評估助理部長辦公室的說法，門檻在統計上是相關的，可以是貧困人士的可靠預測指標。[86]使用的理由聯邦貧困水平（FPL）是由於其在衛生和人類服務指導下為分配目的而採取的行動。因此，FPL是源自閾值的工具，但可用於顯示某些聯邦計劃的資格。[86]聯邦貧困水平對個人的醫療保健有直接影響。在過去的幾年和現在的政府中，貧困門檻的使用對此類計劃產生了影響醫療補助和兒童健康保險計劃.[87]不同家庭有資格獲得的好處取決於FPL。反過來，FPL是根據上一年的聯邦數字來計算的。[87]

聯邦計劃的收益和資格取決於計劃的人數和總體收入。[87]2019年，美國衛生與公共服務部列舉了不同家庭的界限。對於一個人來說，在48個州的8個家庭中，這條線為$ 12,490，最高為43,430美元。[86]另一個問題是減少成本的覆蓋範圍。這些減少基於相對於FPL的收入，並與醫療補助等公共衛生服務有關。[88]FPL百分比的劃分名義上為400％，低於138％，低於FPL的100％。[88]《美國護理法》出現後，醫療補助在國家基地擴大了。[88]例如，當收入高達FPL的138％時，入學ACA保留了醫療補助的好處。[88]

貧困流動性和醫療保健

衛生事務以及喬治敦的分析發現，在2010年至2015年之間，公共援助確實抵消了貧困威脅。[89]關於醫療補助，兒童貧困率下降了5.3％，西班牙裔和黑人貧困分別下降了6.1％和4.9％。[89]與其他公共援助計劃相比，醫療補助計劃的減少也減少了家庭貧困。[89]不斷擴大的州醫療補助將個人支付的金額平均減少了42美元，而在不擴大州的人們的成本將成本增加到326美元。同一研究分析表明，醫療補助的影響使260萬人避免了貧困。[89]從2013 - 2015年的一項研究中，擴張狀態顯示，在25,000美元以下和75,000美元以下的家庭之間的健康保險差距較小。[90]擴張還大大減少了在貧困和收入更高的個人之間擁有初級保健醫師的差距。[90]在教育水平和就業方面，健康保險差異也減少了。[90]非擴張還表明，從2013年到2015年，貧困居民的未投保的可能性從22％的機會升至66％。[90]

貧窮動態

生活在貧困閾值之上或下方不一定是個人保持靜態的位置。[91]多達三分之一的貧困人士在出生時並不貧窮。相反，他們在一生中陷入貧困。[85]此外，一項分析收入動態研究研究（PSID）數據的研究發現，近40％的20歲兒童在年滿65歲之前就接受了食品券。[92]這表明許多美國人在成年期的某個時候會下降到貧困線以下，但不一定會在餘生中留在那裡。[92]此外，在一年內獲得轉會福利（除了社會保障之外）的個人中有44％的人在下一年沒有收到他們。[91]超過90％的美國人在10年內從政府停止接收這些轉移的美國人，這表明生活在貧困閾值以下的人口處於不斷變化的狀態，並且不會保持恆定。[91]

截止問題

大多數專家和公眾都同意，美國的官方貧困線大大低於基本需求的實際成本。特別是2017年城市學院研究發現，賺取貧困線的100至200％之間的61％的非老年成年人至少報告了一項艱苦的困難，而不是顯著地與貧困線以下的不同。根據1955年的實際支出，認為差異的原因被認為是過時的支出模式模型；從那時起，材料需求的數量和比例就大大增加。

變化性

美國人口普查局在整個美國都計算出貧困線，而不管州或城市地區的生活成本如何。例如，在加利福尼亞州人口最多的州的生活成本比2010年的美國平均水平高42％，而德克薩斯州的人口第二，人口第二大的州的生活成本比美國的平均水平。在2017年，加利福尼亞州的貧困率最高，當時住房成本被考慮，這一措施由普查局計算出的措施，稱為“補充貧困措施”。[93]

政府轉移以減輕貧困

除工資和工資收入外，投資收入和政府轉讓折斷（補充營養援助計劃，也稱為食品券），住房補貼包括在家庭的收入中。衡量稅前和之後收入之間的差異和政府轉移之間的差異的研究發現，如果沒有社會支持計劃，貧困將比官方貧困線高約30％至40％。[94][95]

也可以看看

參考

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進一步閱讀

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