Sangguniang Panlalawigan

Sangguniang Panlalawigan（縮寫為sp；點燃 “省議會”），通常稱為省級董事會，是立法機關在菲律賓省。他們是立法部門各省及其權力和責任是由地方政府法規1991年。^[1]隨著省長， 這行政部門在該省，他們組成了該省的政府。

成員稱為“董事會成員”（BM）或“ Sangguniang Panlalawigan成員”（SPM）。在說話的他加祿語省份，非正式地稱為“博卡爾”。

歷史

在早期西班牙殖民化，新被征服的地區被指定為encomiendas由Encomendero由西班牙人從強大的本地貴族隊伍中選出。恩德曼達人僅出於收集致敬的目的而組織羅馬天主教會，西班牙軍隊和皇家財政部。後來在組織的地區，並被稱為“省”（省）由指定的領導阿爾卡爾德執行司法，財政和執行職能的人。這種政府制度持續了將近三百年，直到1886年一名州長（Gobernador）首先被任命在18個現有省份中的每個省份中，並降級了阿爾卡爾德（Alcalde）僅執行司法職能。^[2]

美國統治為該國地方政府制度帶來了根本性的變化。1901年菲律賓委員會第83號法案，被稱為《省政府法》，概述了省政府的權力，責任和組成。為每個定期組織的省提供了一個由三個省級官員組成的省級委員會：州長，司庫和一個“第三名成員”，在大多數情況下，他們被稱為主管。最初，該省省副主席和議員通過省份首都的一項公約每年在平民控制下定期組織的省長，由市政副主席和議員選舉產生。^[2]隨著公民政府的統治，州長成為選修課。省級董事會的組成也後來進行了修改，財務主管和“第三會員”被帶走，並由兩名以大眾投票當選的成員取代。並非所有省份都有相同類型的政府。特別有組織省份的官員（稱為“非基督教省”）由總督在菲律賓委員會的批准下^[3]直到立法逐漸使每個人都與經常組織的省份保持一致，到1946年獨立之時，所有省份都具有相似的政府。

1959年6月19日，《共和國法案》第2264號（《地方自治法》）不僅授予地方政府更大的自治權，而且通過創建新的選修辦公室，即副政府，擴大了省級委員會的組成，以及為第一，第二和第三收入級別的省份提供另外一名當選董事會成員。^[4]但是，董事會仍然擁有實際的立法權，因為省政府只是作為國民政府的延伸。^[5]第5185號共和國法於1967年制定，目的是分散權力，並進一步授權地方政府更有效地滿足其選民的需求。^[6]

根據總統法令第826號法令總統費迪南德·馬科斯（Ferdinand Marcos）1975年11月14日^[7]每個省，城市和市政當局的所有現有董事會和理事會均改名為Sangguniang Bayan。省級Sangguniang Bayan（後來以Sangguniang Panlalawigan的名字^[8]通常縮寫為SP）由所有現任省級董事會成員（包括州長和副政府）組成，以及該省每個市的代表，以及省級總統Katipunan NG MGA Kabataang Barangay或Barangay青年協會。^[7]

巴塔斯·潘巴薩·布爾格（Batas Pambansa Blg）。51於1979年制定，通過減少Sangguniang Panlalawigan的成員身份，將所有省級立法機構的組成標準化。所有省份都有權獲得6位選舉SP成員，除非他們擁有超過一百萬居民（8名成員）或少於100,000居民（4名成員）。取消了直接市政代表，取而代之的是間接的“基層”代表。Barangay主席協會由總統任命的，他也恰好是總理。新的桑古尼亞人的其他成員是州長和副州長，均由普選投票選舉，以及由總統/總理任命的卡巴塔·巴蘭吉（Kabataang Barangay）省級聯合會主席。^[9]

Sangguniang Panlalawigan的權力和職責是在Batas Pambansa BLG下編纂的。337，也被稱為1983年的地方政府法典。前任成員，除了僅僅打破平局，但有權否決Sanggunian的條例和決議，他們沒有投票。但是，所有投票SP成員的三分之二的投票可以覆蓋否決權。^[10]

根據1987年《憲法》和1991年《地方政府法典》，Sangguniang Panlalawigan被保留為所有省級政府的立法部門。但是，與舊的省級委員會或1992年以前的Sanggunian不同，該委員會根據當前的省級高管中包括州長不被視為桑古尼亞成員（儘管州長保留了否決SP立法的權力，這仍然可以被所有投票成員的三分之二投票所覆蓋），而副州長現在已經成為主持人軍官，只參加打破聯繫。自1992年以來，SP成員從地區選舉產生，以確保地理代表，該省Sanggunian的規模依賴其收入分類而不是人口。^[1]

權力，職責和職能

1991年《地方政府法典》第468條概述了Sanggunian的權力，職責和職能。^[1]立法機構總體上是“制定法令，批准為該省及其居民的一般福利的決議和適當的資金……在適當行使該省的公司權力時。”它的權力，職責和職能被概述為五個廣泛的任務：

• “批准有效有效的省政府所必需的條例和通過決議，”包括：
  • 審查所有批准的條例Sangguniang Panlungsod和Sangguniang Bayan該省的組成城市和市政當局，以確保他們及其市長在《地方政府法典》中概述的權力範圍內
  • 制定措施維持和平與秩序，並對違反此類法令施加罰款
  • 批准對違反省條例的罰款和/或監禁的條例
  • 採取措施來保護該省的居民免受人造或自然災害的有害影響，並為受害者提供救濟服務和援助，不僅是在災難和災難之後和災難中，而且還為“恢復生產謀生”的救濟服務。事件之後
  • 頒布旨在防止，壓制和對“與該省居民的福利和道德無關的活動的活動”，例如賣淫，少年犯罪和毒品成癮等規定。
  • 保護環境並對危害環境的行為施加適當的處罰
  • 根據地方政府法規和相關法律確定該省官員和僱員的權力和職責，還確定其工資，薪金，津貼，酬金，酬金，賠償和其他埃默爾和其他薪酬和福利，並提供適當攜帶的支出省級政府的計劃，項目，服務和活動
  • 提供機制（並為其提供適當的資金），以確保所有省政府財產的安全和保護，公共文件和記錄
  • 當省政府的財務允許時，向該省工作的官員和公務員提供額外的津貼或其他福利或其他福利
• “為該省的發展計劃，計劃目標和優先事項生成並最大化資源和收入的使用……特別關注農業工業發展以及全國范圍內的增長以及進步以及相對的進步，”涉及以下內容：
  • 為了促進該省及其居民的一般福利，頒布了省政府的年度和補充撥款，並為該省的特定計劃，項目，服務和活動提供適當的資金，或者出於其他目的，以促進該省的一般福利
  • 遵守《地方政府法典》和適用法律第二本書的規定，並在Sangguniang Panlalawigan的所有成員的多數投票下：
    • 頒布法規，徵收稅款，費用和費用，開處方為一般和特定目的的費用，並授予免稅，激勵措施或救濟
    • 授權省長談判和合同貸款以及其他形式的債務
    • 制定授權債券或其他債務工具的浮動條例，目的是為了籌集資金為開發項目提供資金
  • 用於建設和維護的適當資金或建築物的使用供該省使用；在Sangguniang Panlalawigan的所有成員的多數投票下，授權省長向以專有能力持有的公共建築物租賃，遵守現有法律，規則和法規
  • 規定在該省管轄範圍內使用財產的合理限制和限制
  • 審查組成城市和市政當局的全面土地使用計劃和分區條例，並採用全面的省級土地使用計劃
  • 採取措施加強與農業改革部協調的國家農業改革計劃的全面實施
• “授予特許經營權，批准簽發許可證或許可證，或頒佈在此類條件和目的的情況下徵收稅款，費用和費用的條例，”其中包括：
  • 解決並為省政府向私人或實體提供的所有服務徵收合理的費用和收費
  • 根據《地方政府法典》規定的活動規範和修復許可費
• “批准將確保有效地提供基本服務和設施的條例”而且，除了《地方政府法典》第17條中概述的服務和設施外：
  • 採取措施和保障措施，以防止污染和保存該省的自然生態系統，並符合有關人類定居點和環境衛生的批准標準
  • 遵守適用的法律，促進或提供建立和維護水工廠系統或地區水工廠，以向組成城市和市政當局的居民供水
  • 提供職業和技術學校的建立和運營以及類似的專上機構；並且，在教育部的批准並遵守有關學費的現有法律的情況下，請在省政府支持的教育機構中確定合理的學費和其他學校費用
  • 在其管轄範圍內的學校或居住在該省的學生中建立獎學金基金
  • 批准措施並採用隔離法規，以防止其領土管轄區引入和傳播疾病
  • 提供“有需要的人和處境不利的人，尤其是18（18）歲以下的兒童和青少年”
    • 為其建立和支持中心和設施的運營，並促進促進貧困門檻，處境不利和被剝削的家庭福利的努力
  • 建立並提供監獄和拘留中心的維護和改善，制定可靠的監獄管理計劃，並為被拘留者和被定罪的囚犯生存而適當的資金
  • 建立一個省級理事會，其目的是促進文化和藝術，與政府機構和非政府組織協調，並提供適當的資金，以支持和發展相同
  • 為老年人建立省級理事會，該理事會應制定政策並採取對老年人和省份互利的措施，並提供適當的資金，並為非政府組織支持老年人的計劃和項目
• “行使其他權力並執行法律或法令規定的其他職責和職能”

作品

Sangguniang Panlalawigan由定期選舉的成員組成，前任成員，代表成員保留座位對於某些部門。省級副州長擔任其主持人，除了打破領帶外，他不投票。

定期選舉的成員是從Sangguniang Panlalawigan地區選出的。SP成員總數將在該省內當選，每個SP地區的數量因幾個因素而異，包括該省的收入類別和地區內的人口數量。

前任Sanggunian的成員包括：

• 省級總裁LIGA NG MGA BARANGAY
• 省級青年理事會聯合會主席（Sangguniang Kabataan）
• 省聯合會主席菲律賓議員聯盟（Sangguniang Panlungsod和Sangguniang Bayan組成城市和市政當局的成員）

保留座位在Sanggunian中包括：

• 土著人民強制代表（IPMR）是根據《共和國法》 8371或1997年的土著人民權利法，它要求IPS的強制性表示，該代表已正式認證國家土著人民委員會（NCIP）區域主任，應省級或社區服務中心負責人的建議，並應從假設之日起任職三年，只要他或她不服務，就可以重新註冊另一個任期連續三個以上。

1991年《地方政府法典》還規定了3個“部門代表”的選舉。^[1]應該來自：

• 婦女部門
• 農業或工業部門
• 其他部門，包括殘疾人，城市窮人或土著文化社區

儘管過去已經做出了幾次嘗試選舉這些部門代表的選舉，但缺乏更具體的法律，這些部門代表可以基於法律的選舉方式繼續阻止地方政府的這一特徵完全實現。^[11]

定期選舉成員的分配和分配

基於常規Sangguniang Panlalawigan座位的省份：綠色至少10，藍調8和紅色6。

常規桑古尼亞成員的人數基於該省的收入。財政部。這選舉委員會在省份的收入分類變更的情況下，分配了一個省可能選出的桑古尼亞人的常規成員人數的問題決議。一流和二等省有權獲得10名定期選舉的成員，第三和第四級省份有8個，五年級和第六級省份有6個。該規則的例外是省分為五個以上的省份國會區。每個省八打雁，cavite，宿霧，內格羅斯西部和Pangasinan選舉兩名成員到Sanggunian，總共有16名定期選舉的SP成員在Cavite，14名在宿霧，在其他三個省中有12名成員。

選舉委員會的訴訟委員會在該省分裂的SP地區中的Sanggunian成員人數。盡可能多地在立法區之間分配成員。如果這種平等的分裂不可能，則其餘數字被分配給人口數量大於其他人的地區。Comelec同樣因素獨立城市不選中省級官員確定桑古尼亞成員在各地區的分配。包括一個國會區的省份，由COMELEC分為兩個Sanggunian地區，以選舉SP成員。

大多數Sangguniang Panlalawigan地區與現有國會區。例外是：

• 由孤獨的國會區組成的省份由Comelec分為兩個Sanggunian地區。
• 不允許參加省級政治的獨立城市是從包含它們的國會地區出發的：安吉利斯從邦板牙-1st，布特從Agusan del Norte -1st，科塔巴托市從Maguindanao -1st，達加彭從Pangasinan -4th，納迦從Camarines Sur -3rd，Ormoc從第四，波多黎各普林斯薩從巴拉望 - 第三，聖地亞哥從伊莎貝拉（Isabela）-4， 和塔克洛班從Leyte -1st
• 第四SP區Bulacan包含整個布拉坎第四國會區加上城市聖何塞·德爾·蒙特，2004年開始選舉它自己的國會代表但沒有被法律分開來構成自己的Sangguniang Panlalawigan區。
• 第一個SP區拉古納包含整個拉古納第一國會區加上城市比尼安，2016年開始選舉它自己的國會代表但沒有被法律分開來構成自己的Sangguniang Panlalawigan區。2022年，城市聖羅莎將開始選舉自己的國會代表，但不會被法律分開來構成其自己的Sangguniang Panlalawigan區。這遺漏了聖佩德羅作為第一個國會區唯一剩下的城市，但第一個SP區仍然包含所有三個城市。
• 第二個SP區拉古納包含整個拉古納第二國會區加上城市卡蘭巴，2019年開始選舉它自己的國會代表但沒有被法律分開來構成自己的Sangguniang Panlalawigan區。
• 這第一和第二國會區Antipolo也服務事實上作為SP地區黎剎，每個人都分配了一個常規SP成員。

列表

以下是一張表格，其中每個SP地區選出的成員人數，顯示了適當的分配2019年選舉.

每個Sangguniang Panlalawigan的常規成員人數

Sangguniang panlalawigan為土著人民（紫色），土著人民和其他部門（粉紅色）以及其他部門保留座位，但沒有針對土著人民（栗色）。

歷史省

以下各省選出了桑古尼安·潘拉拉維甘（Sangguniang Panlalawigan）官員，他們在省份停產之前，或者直到下一次省級選舉中當選為繼任省份的新官員：

• Kalinga-apayao
• Shariff Kabunsuan

參考