聯合國

聯合國 阿拉伯語： منظمة الأمم المتحدة 中國人： 联合国 法語： 組織聯盟 俄語： Организация Объединённых Наций 西班牙語： 組織納西奧尼斯Unidas
旗幟 徽
聯合國成員
總部	760聯合國廣場，曼哈頓，紐約市，美國（國際區）
官方語言	阿拉伯 中國人 英語 法語 俄語 西班牙語
類型	政府間組織
會員資格	193成員國 2觀察者國家
領導者
•秘書長	AntónioGuterres
•副秘書長	Amina J. Mohammed
•大會主席	丹尼斯·弗朗西斯（Dennis Francis）
•經濟和社會委員會主席	PaulaNarváez
•安全理事會主席	法國（2024年1月）
建立
•聯合國憲章簽名	1945年6月26日
•憲章生效	1945年10月24日
網站 un.org （一般） Un.int （永久任務）
先於 國際聯盟

聯合國（聯合國）是一個政府間組織，其陳述的目的是維持國際和平與安全，建立國家之間的友好關係，實現國際合作，並成為協調國家行動的中心。它是世界上最大的國際組織。聯合國的總部位於紐約市（在美國，但具有某些域外特權），聯合國在日內瓦，內羅畢，維也納和海牙的其他辦事處，國際法院的總部位於總部。

聯合國是在第二次世界大戰後建立的，目的是防止未來的世界大戰，並取代了國際聯盟，該聯盟被認為是無效的。 1945年4月25日，有50個國家在加利福尼亞州舊金山舉行會議，並開始起草《聯合國憲章》 ，該憲章於1945年6月25日通過。憲章於1945年10月24日生效，當時聯合國開始營運.聯合國的憲章定義的目標包括維護國際和平與安全，保護人權，提供人道主義援助，促進可持續發展和維護國際法。聯合國有51個成員國；截至2023年，它擁有193個 - 幾乎所有世界主權國家。

聯合國維護世界和平的使命在幾十年的早期就變得複雜，部分原因是美國與蘇聯及其各自的盟友之間存在的冷戰緊張局勢。它的任務包括主要提供無武裝的軍事觀察員，以及負責主要監視，報告和建立信心的武裝部隊。在1960年代廣泛的非殖民化之後，聯合國會員人數顯著增長。從那時起，有80個前殖民地獲得了獨立，其中包括受託人理事會監視的11個信託領土。到1970年代，聯合國對經濟和社會發展計劃的預算大大超過了其在維持和平的支出。 1991年冷戰結束後，聯合國轉移並擴大了其現場運營，承擔了各種各樣的複雜任務。

聯合國有六個主要的運營組織：大會，安全理事會，經濟和社會委員會，國際法院，聯合國秘書處和託管委員會，儘管自1994年以來，託管委員會就一直不活躍。包括眾多專業機構，資金和計劃，包括世界銀行集團，世界衛生組織，世界食品計劃，聯合國教科文組織和聯合國兒童基金會。此外，可以授予非政府組織與經濟和社會委員會和其他機構的協商地位。

聯合國首席行政官是秘書長，目前是葡萄牙政治家和外交官安東尼奧·古特雷斯（AntónioGuterres） ，他於2017年1月1日開始了他的第一個五年期，並於2021年6月8日再次當選。該組織由評估和自願捐款提供資金。來自其成員國。

聯合國，其官員及其機構贏得了許多諾貝爾和平獎品，儘管對其有效性的其他評估也有所不同。一些評論員認為，該組織是和平與人類發展的重要力量，而另一些組織則稱其為無效，有偏見和腐敗。

歷史

背景（1941年前）

在聯合國成立之前的一個世紀，成立了一些國際組織，例如紅十字國際委員會，以確保對武裝衝突和衝突受害者的保護和援助。

第一次世界大戰期間，幾位主要領導人，尤其是美國總統伍德羅·威爾遜（Woodrow Wilson） ，主張一個世界機構來保證和平。戰爭的獲獎者，盟國會議在巴黎和平會議上決定正式和平條款。國際聯盟獲得了批准，並開始了行動，但美國從未加入。 1920年1月10日，國際聯盟正式成為國際聯盟的盟約，並於1919年被42個國家批准，生效。聯盟委員會是指揮議會業務的執行機構。它始於四個永久成員 -英國，法國，意大利和日本。

經過1920年代的成功和失敗有限和失敗之後，聯盟在1930年代證明無效，因為它未能反對日本在1933年對日本的入侵Manchuria採取行動。有40個國家投票贊成日本退出Manchuria ，但日本投票反對它並退出了它。聯盟而不是退出滿洲。當呼籲對意大利進行經濟制裁失敗時，它也未能反對第二次意大利 - 埃塞俄比亞戰爭。意大利和其他國家離開聯盟。

戰爭在1939年爆發時，聯盟關閉了。

第二次世界大戰盟友的聲明（1941- 1944年）

建立聯合國的第一步是與1941年6月12日宣布聖詹姆斯宮殿宣布的聯合會議。到1941年8月，美國總統富蘭克林·羅斯福（Franklin Roosevelt）和英國首相溫斯頓·丘吉爾（Winston Churchill）起草了《大西洋憲章》 ；這定義了戰後世界的目標。在1941年9月24日在倫敦相互關係的會議上，軸心佔領以下國家流放的八個政府與蘇聯和自由法國部隊的代表一起一致通過了遵守政策的共同原則由英國和美國提出。

羅斯福和丘吉爾於1941年12月在白宮舉行了阿卡迪亞會議。羅斯福被認為是聯合國的創始人，他創造了聯合國一詞來描述盟國。丘吉爾接受了它，並註意到拜倫勳爵的使用。羅斯福，丘吉爾和哈里·霍普金斯（Harry Hopkins）於1941年12月29日起草了聯合國宣言的文字。它納入了蘇聯的建議，但不包括法國的作用。大西洋憲章的一個重大變化是增加了宗教自由的規定，斯大林在羅斯福堅持後批准了這一規定。

羅斯福對“四個大國”的觀念，指的是聯合國宣布的四個主要盟國，美國，英國，蘇聯和中國。在1942年元旦，羅斯福，丘吉爾，蘇聯前外交大臣馬克西姆·利特維諾夫（ Maxim Litvinov ）和中國總理電視台甦蒙（Soong）簽署了“聯合國宣布”，第二天，其他22個國家的代表加上了簽字。戰爭期間，聯合國成為盟國的官方任期。為了加入，各國必須簽署聲明並宣戰軸心權力。

1943年10月的莫斯科會議提出了莫斯科宣言，其中包括針對“一般國際組織最早可能的日期”創建的一般安全宣言。這是第一次公開宣布一個新的國際組織，以取代國際聯盟。德黑蘭會議之後不久，蘇聯領導人羅斯福，丘吉爾和約瑟夫·斯大林會見了戰後國際組織的想法。

1944年9月21日至10月7日，在鄧巴頓橡樹會議上的盟軍四大會議上，在盟軍四大大會的代表團中製定和談判了新的國際組織。他們同意有關新組織的目標，結構和運作的建議。 1945年2月在雅爾塔舉行了會議，並在解決所有問題之前與蘇聯進行了進一步的談判。

成立（1945年）

到1945年3月1日，還有21個州簽署了聯合國宣布。經過幾個月的計劃，聯合國國際組織會議於1945年4月25日在舊金山開幕。有50個國家政府和許多非政府組織參加了會議。四大大型代表團主持了全體會議。丘吉爾敦促羅斯福在1944年8月解放巴黎後將法國恢復其主要權力地位。在接下來的兩個月中，聯合國憲章的起草完成了，並於1945年6月26日由代表簽署在50個國家中。聯合國於1945年10月24日正式成立，在安全理事會五個常任成員批准憲章後：美國，英國，法國，蘇聯和中國 - 其他大部分是其他46國家。

大會的第一次會議，有51個國家代表，安全理事會於1946年1月開始在倫敦舉行。辯論立刻開始了，涵蓋了諸如俄羅斯軍隊在伊朗阿塞拜疆的存在，以及在希臘的英軍。英國外交官格拉德溫·傑布（Gladwyn Jebb）擔任臨時秘書長。

大會選出紐約市作為聯合國總部的所在地。建設於1948年9月14日開始，該設施於1952年10月9日完成。挪威外交大臣Trygve Lie當選為聯合國第一位秘書長（JEBB一直處於該職位，直到當選常任秘書長為止）。

冷戰（1947- 1991年）

儘管聯合國的主要任務是維持和平，但美國與蘇聯之間的分裂經常使該組織癱瘓。通常允許它僅在與冷戰遠處的衝突中進行干預。 1950年7月7日，安全理事會的決議是兩個值得注意的例外，授權美國領導的聯盟擊退朝鮮入侵韓國，在沒有蘇聯的情況下通過，並於1953年7月27日簽署了《韓國停戰協定》 。

1947年11月29日，大會批准了針對巴勒斯坦分區的決議，批准了以色列的創建。兩年後，聯合國官員拉爾夫·邦奇（Ralph Bunche）就導致的衝突進行了停戰協議。 1956年11月7日，建立了第一支聯合國維持和平部隊，以結束蘇伊士危機。但是，在該國革命之後，聯合國無法干預蘇聯同時入侵匈牙利。

1960年7月14日，聯合國在剛果（或UNOC）建立了聯合國的行動，這是其幾十年來最大的軍事力量，將秩序帶到卡坦加，將其恢復到5月11日的剛果民主共和國的控制權1964年。在衝突期間與叛軍領導人Moise Tshombe見面時， DagHammarskjöld通常被稱為聯合國最有效的秘書長之一，死於飛機失事。幾個月後，他被死後授予諾貝爾和平獎。 1964年，哈馬爾斯科德（Hammarskjöld）的繼任者烏桑（ U Thant）在塞浦路斯部署了聯合國維持和平部隊，該部隊將成為聯合國運行時間最長的維持和平任務之一。

隨著1960年代非殖民化的蔓延，由於新獨立的國家的湧入，聯合國的會員資格迅速增加。僅在1960年，17個新州就加入了聯合國，其中16個來自非洲。 1971年10月25日，有來自美國的反對，但在許多第三世界國家的支持下，中華人民共和國被授予中國席位，以代替中國共和國（也稱為台灣）。投票被廣泛認為是美國在組織中影響力的標誌。第三世界國家在阿爾及利亞的領導下組織了自己進入77人的小組，該小組短暫地成為聯合國的主導力量。 1975年11月10日，一個由蘇聯和第三世界國家組成的集團通過了一項決議，對美國和以色列的強烈反對，宣布猶太復國主義是種族主義的一種形式。該決議於1991年12月16日（冷戰結束後不久）廢除。

隨著中東，越南和克什米爾衝突中聯合國調解失敗的越來越多，聯合國越來越多地將注意力轉移到其經濟發展和文化交流的次要目標上。到1970年代，聯合國對社會和經濟發展的預算遠遠超過其維持和平預算。

冷戰後（1991年至今）

冷戰之後，聯合國在維持和平職責上進行了根本性的擴張，五年來的任務比過去的四十年要多。在1988年至2000年之間，採用安全理事會的決議數量增加了一倍以上，維持和平預算增加了十倍以上。聯合國談判了薩爾瓦多內戰的結束，在納米比亞開展了成功的維持和平任務，並監督了種族隔離後南非和克默·魯格柬埔寨的民主選舉。 1991年，聯合國授權了一個由美國領導的聯盟，該聯盟拒絕了伊拉克入侵科威特。布萊恩·厄克特（Brian Urquhart）是1971年至1985年聯合國聯合國副部長的秘書長，後來將這些成功所帶來的希望是該組織的“虛假文藝復興”，鑑於隨後的任務更加麻煩。

從冷戰的最後幾十年開始，聯合國的批評者譴責了該組織的管理不善和腐敗。 1984年，美國總統羅納德·裡根（Ronald Reagan）從聯合國教育，科學和文化組織（或聯合國教科文組織）撤回了美國關於管理不善的指控，其次是英國和新加坡。 1992年至1996年的秘書長Boutros Boutros-Ghali開始了對秘書處的改革，在某種程度上減少了組織的規模。他的繼任者科菲·安南（Kofi Annan）面對美國扣留其聯合國會費的威脅，開始了進一步的管理改革。

儘管《聯合國憲章》主要是為了防止一個國家​​對另一個國家的侵略性，但在1990年代初，聯合國在索馬里，海地，莫桑比克和以前構成南斯拉夫的國家面臨著幾次同時的，嚴重的危機。在摩加迪沙戰役中，在美國撤軍後，聯合國在索馬里的任務被廣泛視為失敗。聯合國前往波斯尼亞的使命因面對種族清洗而在全球範圍內嘲笑。 1994年，盧旺達的聯合國援助任務未能干預安全理事會猶豫不決的盧旺達種族滅絕。

從1990年代末到2000年代初，聯合國授權的國際干預措施採取了多種形式。聯合國安理會第1244號決議從1999年開始授權北約領導的科索沃部隊。聯合國在塞拉利昂內戰中的任務是通過英國軍事干預補充的。 2001年對阿富汗的入侵是由北約監督的。 2003年，儘管未能通過聯合國安理會的授權決議，但美國入侵了伊拉克，這引發了對聯合國有效性的新一輪質疑。

在第八名秘書長潘基文（ Ban Ki-Moon）的領導下，與維持和平人員的干預危機，例如蘇丹的達爾富爾戰爭和剛果民主共和國的基沃衝突。 2013年，在2009年斯里蘭卡內戰的最後戰鬥中對聯合國行動的內部審查得出結論，該組織遭受了“系統性失敗”。 2010年，該組織的歷史損失最嚴重，當時有101名人員在海地地震中喪生。北約國家根據1973年聯合國安理會決議的行動，介入了第一次利比亞內戰。

千年峰會於2000年舉行，討論了聯合國在21世紀的作用。這次為期三天和公共衛生。到2015年將實現這些目標的進展最終是不平衡的。 2005年世界峰會重申了聯合國對促進發展，維持和平，人權和全球安全的關注。可持續發展目標（或可持續發展目標）於2015年啟動，以成功實現千年發展目標。

除了應對全球挑戰外，聯合國還試圖通過更多地與公民社會參與並培養全球選區來改善其問責制和民主合法性。為了提高透明度，該組織在候選人之間為秘書長舉行了首次公開辯論。 2017年1月1日，以前曾擔任聯合國難民高級專員的葡萄牙外交官安東尼奧·古特雷斯（AntónioGuterres）成為第九任秘書長。古特雷斯（Guterres）強調了他的政府的幾個關鍵目標，包括強調外交，以防止衝突，更有效的維持和平努力以及簡化組織對國際需求的反應和多功能。

2019年6月13日，聯合國與世界經濟論壇簽署了一個戰略夥伴關係框架，以“共同加速” 2030年可持續發展議程的實施。

結構

聯合國是更廣泛的聯合國製度的一部分，其中包括廣泛的機構和實體網絡。該組織的核心是聯合國憲章建立的五個主要器官：大會，安全理事會，經濟和社會委員會，國際法院和聯合國秘書處。第六個主要器官，託管委員會，於1994年11月1日暫停了帕勞獨立後的行動；最後剩下的聯合國受託人領土。

五個主要器官中有四個位於紐約市的聯合國主要總部，而國際法院則位於海牙。大多數其他主要機構都位於日內瓦，維也納和內羅畢的聯合國辦事處，全球其他聯合國機構都位於全球。聯合國的六種官方語言，用於政府間會議和文件，是阿拉伯語，中文，英語，法語，俄語和西班牙語。根據《聯合國特權和豁免公約》 ，聯合國及其機構不受其經營的國家的法律的影響，從而維護了聯合國對東道國和成員國的公正性。

用作者琳達·法蘇洛（Linda Fasulo）的話說，“六個器官之下”是“一個了不起的實體和組織，其中一些實際上比聯合國本身還老，並且幾乎完全獨立地運作”。其中包括專業機構，研究和培訓機構，計劃和資金以及其他聯合國實體。

聯合國系統中的所有組織都遵守貴族原則，該原則呼籲薪水能吸引和保留薪酬最高的國家的公民，並確保不管員工的國籍如何，都可以確保同等價值的同等薪水。實際上，管理聯合國人事條件的國際公務員委員會提到了最高的國家公務員。員工薪水受到聯合國組織管理的內部稅。

聯合國大會 - 所有聯合國成員國的審議大會-		聯合國秘書處 - 聯合國的行政機關 -		國際法院 -國際法世界法院 -
可以解決對安全理事會（UNSC）的州或建議的非強制性建議； 根據聯合國安理會提出的建議，決定接受新成員； 採用預算； 選舉聯合國安理會的非永久成員； ECOSOC的所有成員；聯合國秘書長（遵循聯合國安理會的提議）；以及國際法院（ICJ）的15名法官。每個國家都有一票。		在行政上支持其他聯合國機構（例如，在會議的組織中，報告和研究的寫作以及預算的準備）； 它的主席（聯合國秘書長）由大會授予五年授權，是聯合國最重要的代表。		決定承認其管轄權的州之間的爭議； 發表法律意見； 相對多數判斷。其15名法官由聯合國大會任期九年選舉。
聯合國安理會 - 對於國際安全問題 -	聯合國經濟社會委員會 - 對於全球經濟和社會事務 -	聯合國託管委員會 - 用於管理信託領土（目前不活動） -
負責維護國際和平與安全； 可以採用強制性決議； 有15名成員：五名具有否決權的常任成員和十名當選成員。	負責國家之間的合作； 聯合國眾多專業機構之間的協調合作； 有54名成員，由大會選舉出來，以服務交錯的三年授權。	最初旨在管理以前國際聯盟任務的殖民財產； 自1994年，最後一個信託領土帕勞（Palau）獲得獨立以來，就一直不活躍。

大會

大會是聯合國的主要審議大會。由聯合國所有成員國組成，大會在大會大廳定期舉行年度會議，但也可以召集緊急會議。大會由總統領導，由成員國以旋轉的區域為基礎，還有21名副主席。第一屆會議於1946年1月10日在倫敦的衛理公會中央大廳召集，其中包括51個國家的代表。

當大會決定諸如和平與安全方面的重要問題，承認新成員和預算事項時，需要出席和投票的三分之二多數。所有其他問題都是由多數票決定的。每個成員都有一票。除了批准預算問題外，決議對成員沒有約束力。大會可以就聯合國范圍內的任何事項提出建議，安全理事會正在考慮的和平與安全問題。

六個主要委員會可以將決議草案轉發給大會：

• 第一委員會（裁軍和國際安全）
• 第二委員會（經濟和金融）
• 第三委員會（社會，人道主義和文化）
• 第四委員會（特殊政治和非殖民化）
• 第五委員會（行政和預算）
• 第六委員會（法律）

以及以下兩個委員會：

• 總委員會- 由議會主席，副主席和委員會負責人組成的監事委員會
• 證書委員會- 負責確定每個成員國代表的證書

安全理事會

安全理事會被控維持國家之間的和平與安全。儘管聯合國的其他機構只能向會員國提出建議，但安全理事會有權做出有約束力的決定，成員國同意執行，根據《憲章》第25條的條款。理事會的決定被稱為聯合國家安全委員會決議。

安全理事會由15個成員國組成：五個常任成員（中國，法國，俄羅斯，英國和美國）和十名非任命成員（目前目前是阿爾巴尼亞，巴西，加蓬，加納，加納，印度，愛爾蘭，肯尼亞，肯尼亞，墨西哥，挪威和阿拉伯聯合酋長國）。這五名常任成員持有聯合國決議的否決權，允許永久成員阻止採用決議，儘管不是辯論。十個臨時席位將持有兩年期限，每年有五名成員由大會以區域為基礎當選。安全理事會總統每個月都按字母順序旋轉。

聯合國秘書處

聯合國秘書處執行運營和維護聯合國製度所需的日常職責。它由全球成千上萬的國際公務員組成，由秘書長領導，秘書長在副秘書長的協助下。秘書處的職責包括提供聯合國機構會議所需的信息和設施，並按照安全理事會，大會，經濟和社會委員會以及其他聯合國機構執行任務。

秘書長擔任聯合國發言人和領導人。該職位在聯合國憲章中定義為該組織的首席行政官。 《憲章》第99條規定，秘書長可以引起安全理事會的注意：“他們認為可能威脅要維持國際和平與安全的任何事項”，這是秘書長以來，這是秘書長的一句話位置在世界舞台上行動的廣泛範圍。該辦公室已演變為聯合國組織管理員的雙重角色，以及在成員國之間解決爭議並與全球問題達成共識的外交官和調解員。

秘書長在安全理事會推薦後，由大會任命，該委員會擁有否決權。該職位沒有具體的標準，但是多年來，該職位應持有一兩個期限的五年。現任秘書長是葡萄牙的AntónioGuterres ，他在2017年取代了Ban Ki-Moon 。

國際法院

國際法院（或國際法院），有時被稱為世界法院，是聯合國的主要司法機構。它是國際司法常任法院的繼任者，並佔據了荷蘭海牙和平宮殿的屍體的前總部，使其成為唯一不在紐約市的主要器官。 ICJ的主要功能是裁定國家之間的爭議。他們聽到的問題的例子包括戰爭罪，違反國家主權和種族清洗。其他聯合國機構也可以要求法院就國際法事項提供諮詢意見。所有聯合國成員國都是國際法院法規的當事方，該法規構成了聯合國憲章的組成部分，非會員也可能成為當事方。國際法院的裁決對當事方具有約束力，並及其諮詢意見是國際法的來源。法院由大會任命為九年任期的15名法官組成。每個現任法官都必須來自另一個國家。

經濟和社會委員會

經濟與社會委員會（或ECOSOC）有助於大會促進國際經濟和社會合作與發展。它被建立為成為聯合國全球問題的主要論壇，是聯合國最大，最複雜的機構。 ECOSOC的功能包括收集數據，進行研究以及向成員國提出建議並提出建議。它的工作主要是由集中在各種主題上的輔助機構進行的。其中包括聯合國土著問題的永久論壇，該論壇向聯合國機構提供有關與土著人民有關的問題的建議，聯合國森林論壇，協調和促進可持續森林管理，聯合國統計委員會，該委員會協調信息總協調信息總結的信息總成。機構與可持續發展委員會之間的努力，這協調聯合國機構與非政府組織之間的努力，致力於可持續發展。 ECOSOC還可以向非政府組織授予協商地位。截至2021年4月，將近5,600個組織具有此狀態。

專業機構

聯合國憲章規定，聯合國的每個主要機構都可以建立各種專業機構來履行其職責。專業機構是通過經濟和社會委員會的協調機制與聯合國和彼此合作的自治組織。每個人都通過與聯合國憲章第57條達成協議，將每個制度納入聯合國製度。有15個專業機構，其功能與促進國際旅行，預防和解決大流派並促進經濟發展一樣多樣化。

資金，計劃和其他機構

聯合國製度包括無數的自治，單獨管理資金，計劃，研究和培訓機構以及其他子公司。這些實體中的每個實體都有自己的工作領域，治理結構和預算，例如世界貿易組織（或WTO）和國際原子能局（或國際原子能機構），獨立於聯合國，但保持正式的合夥協議。聯合國通過這些機構進行了許多人道主義工作，例如防止飢荒和營養不良（世界糧食計劃），保護脆弱和流離失所的人（難民署），並打擊艾滋病毒/艾滋病大流行（ UNAIDS ）。

會員資格

除梵蒂岡市外，世界上所有無可爭議的獨立國家都是聯合國的成員。 2011年7月14日加入的南蘇丹是最近的成員，總共帶來了193個聯合國成員國。聯合國憲章概述了會員規則：

1. 聯合國的成員資格向接受本憲章中承擔的義務的所有其他熱愛和平的國家開放，並且在組織的判決下，能夠並願意履行這些義務。
2. 根據安全理事會的建議，將由大會的決定來實現任何此類國家的接納。第二章，第4條。

此外，還有兩個非成員觀察者國家：梵蒂岡城和巴勒斯坦。庫克群島和尼埃（Niue）都是與新西蘭自由聯繫的州，是幾個聯合國專業機構的正式成員，並且擁有秘書處認可的“完整條約制定能力”。

印度尼西亞是第一個也是唯一一個試圖從聯合國撤回其成員資格的國家，以抗議馬來西亞在兩國之間發生衝突期間，於1965年選舉馬來西亞作為安全理事會的非任職成員。在與聯合國成為短暫的競爭對手成立之後，印度尼西亞於1966年恢復了其成員資格。

77組

聯合國77人（或七國集團）是一個寬鬆的發展中國聯盟，旨在促進其成員的集體經濟利益，並在聯合國創造增強的聯合談判能力。 77個國家建立了該組織，但到2013年11月，該組織已將其擴展到133個成員國。該集團於1964年6月15日由聯合國貿易與發展大會（或荷蘭人）大會上發表的“七十七個國家的聯合宣言”成立。該組織於1967年在阿爾及爾舉行了首次大會，該會議採用了阿爾及爾的憲章，並建立了永久機構結構的基礎。隨著發展中國家在1970年代採用新的國際經濟秩序，G77的工作遍及整個聯合國系統。類似的發展中國家的分組也在其他聯合國機構中運作，例如在國際貨幣基金組織在貨幣事務上運作的24組（或G-24）。

目標

聯合國的總體戰略在聯合國普通議程中被捕獲。

維持和平與安全

聯合國在獲得安全理事會的批准後，將維持和平人員派往最近停止或暫停的地區，以執行和平協議條款，並阻止戰鬥人員恢復敵對行動。由於聯合國不維持自己的軍事力量，因此會員國自願提供維持和平部隊。這些士兵有時被暱稱為“藍頭盔”，因為他們戴著獨特的藍頭盔。整個維持和平部隊於1988年獲得諾貝爾和平獎。

自1947年以來，聯合國已開展了71次維持和平行動，截至2021年4月，已經部署了來自121個國家的88,000名維持和平人員。最大的是南蘇丹的聯合國特派團（或非凡的），其近19,200名統一​​人員，最小的是印度和巴基斯坦的聯合國軍事觀察員團體（或Unmogip），由113名平民和專家組成。監視查mu和克什米爾的停火。自1948年以來，聯合國與聯合國停戰監督組織（或UNTSO）的維持和平人員已經駐紮在中東，這是運行時間最長的積極維持和平任務。

蘭德公司（Rand Corporation）在2005年進行的一項研究發現，聯合國在三分之二的維持和平工作中取得了成功。它將聯合國在國家建設的努力與美國的努力進行了比較，並發現87.5％的聯合國案件處於和平，而美國50％的案件處於和平。同樣在2005年，《人類安全報告》記錄了自冷戰結束以來戰爭，種族滅絕和侵犯人權的數量的減少，並提供了證據，儘管有間接的證據，儘管國際激進主義（主要由聯合國領導）一直是武裝衝突下降的主要原因。聯合國不僅採取行動保持和平的情況，還包括朝鮮戰爭和海灣戰爭後伊拉克乾預的授權。在2008年至2021年之間發表的進一步研究確定聯合國維持和平行動在確保持久的和平並最大程度地減少平民傷亡方面更有效。

聯合國還對感知到的失敗提出了批評。在許多情況下，成員國表明不願實現或執行安全理事會的決議。安全理事會在軍事行動和乾預方面的分歧被視為未能防止1971年孟加拉國種族滅絕，1970年代的柬埔寨種族滅絕和1994年的盧旺達種族滅絕。在索馬里內戰期間，大屠殺或完成維持和平行動。在剛果民主共和國，海地，利比里亞，蘇丹，伯倫迪和科特迪瓦的各種維持和平任務中，聯合國維持和平人員也被指控強姦，徵求妓女和性虐待。科學家認為來自尼泊爾的聯合國維和人員是2010年代海地霍亂疫情的來源，造成8,000多人喪生。

除了維持和平外，聯合國還積極鼓勵裁軍。 1945年的《聯合國憲章》的撰寫中包括了對軍備的監管，並被設想為限制使用人類和經濟資源來創造其創造的一種方式。核武器的出現是在憲章簽署後僅幾週的出現，導致了第一次大會會議的第一個決議，要求提出具體的建議，以“從國民軍備部隊中消除原子武器和所有其他重大武器，以適應大規模殺傷性”。聯合國涉及武器限制條約，例如《外太空條約》 ， 《核武器不擴散條約》，《海床武器控制條約》 ，《生物武器公約》 ， 《化學武器公約》和《渥太華條約》 。聯合國三個機構監督了武器擴散問題：國際原子能局，禁止化學武器的組織和綜合核測試案條約組織預備委員會。此外，許多維持和平任務側重於裁軍：西非的幾項行動撤消了大約25萬名前戰鬥人員，並獲得了數万武器和數百萬彈藥。

人權

聯合國的主要目的之一是“促進和鼓勵尊重人權和對所有人的基本自由，而沒有區別種族，性別，性別，語言或宗教”，成員國承諾採取“聯合和分開行動”來保護這些行動權利。

1948年，大會通過了由美國外交官和激進主義者埃莉諾·羅斯福（Eleanor Roosevelt）領導的委員會起草的普遍人權宣言，包括法國律師雷內·卡辛（RenéCassin） 。該文件宣布所有人類共有的基本公民，政治和經濟權利，儘管自從起草以來，其實現這些目的的有效性就引起了爭議。該宣言是“所有人和所有國家的共同成就標準”，而不是具有法律約束力的文件，但它已成為兩項約束力條約的基礎，即公民和政治權利的國際盟約以及關於經濟的國際經濟盟約，關於經濟的國際盟約，社會和文化權利。實際上，如果沒有安全理事會決議，聯合國就無法對侵犯人權行為採取重大行動，儘管它在調查和報告濫用方面做了大量工作。

1979年，大會通過了《消除各種形式歧視婦女的公約》 。隨後是1989年《兒童權利公約》。隨著冷戰的結束，對人權行動的推動採取了新的動力。 1993年成立了聯合國人權委員會，旨在監督聯合國人權問題，遵循當年世界人權世界人權世界會議的建議。聯合國學者雅克·福梅蘭（Jacques Fomerand）將組織的授權描述為“寬廣而模糊”，只有“微薄”的資源來執行它。 2006年，它被一個由47個國家組成的人權委員會所取代。同樣在2006年，大會通過了一份關於土著人民權利的聲明，並在2011年通過了其首次承認LGBTQ+社區成員權利的決議。

其他負責婦女權利問題的聯合國機構包括聯合國婦女地位，聯合國婦女發展基金和聯合國國際婦女發展研究所的委員會。聯合國關於土著問題的永久論壇，這是2002年舉行的第一屆會議，具有監督與土著人民有關的三個機構之一。

經濟發展和人道主義援助

聯合國的另一個主要目的是“實現國際合作，以解決經濟，社會，文化和人道主義特徵的國際問題”。已經創建了許多機構來朝著這一目標努力，主要是在大會和Ecosoc的權威下。 2000年，192個聯合國成員國同意到2015年實現八千年的發展目標。可持續發展目標於2015年啟動，以成功實現千年發展目標。可持續發展目標具有一個相關的融資框架，稱為亞的斯亞貝巴行動議程。

聯合國發展計劃（或開發計劃署）是一個基於贈款的技術援助的組織，是國際發展領域的主要機構之一。該組織還通過貧困，識字，教育，預期壽命和其他因素發布聯合國人類發展指數，這是一個比較衡量國家的排名。糧食和農業組織（或糧農組織）促進了農業發展和糧食安全。聯合國兒童基金會（或聯合國兒童基金會）成立於1946年，目的是在第二次世界大戰後幫助歐洲兒童，並擴大了其在世界各地提供援助並維護《兒童權利公約》的任務。

世界銀行集團和國際貨幣基金組織（或國際貨幣基金組織）是聯合國框架內的獨立的專業機構和觀察員。他們最初是通過布雷頓森林協議分別與聯合國分開形成的。世界銀行為國際發展提供貸款，而國際貨幣基金組織促進了國際經濟合作，並向債務國家提供緊急貸款。

關注國際健康問題和消除疾病的世界衛生組織（或誰）是聯合國最大的機構。 1980年，該機構宣布消除天花的消除已經完成。在隨後的幾十年中，他們消除了小兒麻痺症，河流失明和麻風病。聯合國艾滋病毒/艾滋病聯合計劃（或UNAIDS）協調了該組織對艾滋病流行病的反應。聯合國人口基金也將其部分資源獻給艾滋病毒，是世界上最大的生殖健康和計劃生育服務資金來源。

聯合國與國際紅十字會和紅色新月運動一起在協調緊急救濟方面發揮了領導作用。世界糧食計劃署（或糧食計劃署）為應對飢荒，自然災害和武裝衝突提供了糧食援助。該組織每年平均為80個國家提供9000萬人。聯合國難民高級專員（或難民專員辦事處）致力於保護難民，尋求庇護者和無國籍人士的權利。難民署和糧食計劃署計劃是由政府，公司和個人的自願捐款資助的，儘管聯合國的管理費用由聯合國的主要預算支付。

環境與氣候

從1972年的聯合國環境計劃（或UNEP）形成開始，聯合國使環境問題成為其議程的重要組成部分。在該領域的聯合國工作的前二十年中，缺乏成功，導致1992年在巴西里約熱內盧舉行的地球峰會。試圖為這些努力帶來新的動力。 1988年，另一個聯合國組織的UNEP與世界氣象組織（或WMO）建立了政府間氣候變化小組，該小組評估和報告全球變暖研究。非贊助的京都協議設定了具有法律結合的排放減少目標，以供批准狀態。

其他全球問題

自聯合國創造以來，超過80個殖民地已獲得獨立。大會在1960年通過了關於授予殖民地國家和人民獨立的宣言，沒有投票，但棄權。聯合國通過包括聯合國非殖民化委員會在內的團體致力於非殖民化。該委員會列出了剩下的十七個“非自治領土”，其中最大，人口最多的是西撒哈拉沙漠。

聯合國還宣布並協調國際觀察，這些觀察使人們意識到國際關注或關注問題；例子包括世界結核日，地球日以及國際沙漠和荒漠化的年份。

資金

聯合國2022年的預算為31億美元，不包括成員捐贈的額外資源，例如維持和平部隊。聯合國系統首席執行官委員會的協調委員會包括2022年43個聯合國實體的總費用為674億美元。

聯合國是根據其成員國的評估和自願捐款資助的。大會批准定期預算，並確定每個成員的評估。這廣泛基於每個國家的相對能力，按照其總國收入（或GNI）衡量，並調整外債和人均收入較低。

大會已經確定了一個原則，即聯合國不應過分依賴任何一個成員來為其運營提供資金。因此，有一個“上限”率，設定了可以根據常規預算評估任何成員的最高金額。 2000年12月，大會對美國的壓力進行了修改的評估規模。作為該修訂的一部分，常規預算上限從25％降低到22％。對於最不發達國家（或最不發達國家），應用上限率為0.01％。除上限率外，對任何成員國（或“地板”）評估的最低金額設定為聯合國預算的0.001％（為期兩年預算2021 - 2022年的31,000美元）。

聯合國支出的很大一部分涉及其和平與安全的核心使命，並且該預算與主要組織預算分開評估。 2021 - 2022財政年度的維持和平預算為63.8億美元，支持全球10個任務中部署的75,224名人員。聯合國和平行動是由評估資助的，該公式是根據常規籌資量表得出的公式，其中包括為五名常設安全委員會成員的加權附加費，他們必須批准所有維持和平行動。這項附加費可抵消較不發達國家的折現維和評估率。聯合國維持和平預算2020-2021的最大貢獻者是：美國（27.89％），中國（15.21％），日本（8.56％），德國（6.09％）（6.09％），英國（5.78％），法國（法國（ 5.61％），意大利（3.30％），俄羅斯（3.04％），加拿大（2.73％）和韓國（2.26％）。

未包括常規預算中的特殊計劃，例如聯合國兒童基金會和世界食品計劃，由成員政府，公司和私人個人的自願捐款提供資金。

評估，獎勵和批評

評估

雅克·弗梅蘭德（Jacques Fomerand）在評估整個聯合國時，寫道：“過去60年中聯合國的成就在自己的角度給人留下了深刻的印象。在20世紀，人類發展的進步是戲劇性的，聯合國及其機構已經擁有當然，幫助世界變得更加熱情好客，宜居的地方”。作者斯坦利·梅斯勒（Stanley Meisler）評估了聯合國歷史的前50年，他寫道：“聯合國從未滿足其創始人的希望，但它取得了很大的成就”，理由是其在非殖民化及其許多成功的維持和平工作中的作用。

英國歷史學家保羅·肯尼迪（Paul Kennedy）指出，雖然該組織遭受了一些重大的挫折，“當考慮其所有方面時，聯合國為我們這一代帶來了巨大的好處，並將為我們的孩子和孫子的幾代帶來好處。”

然後，法國總統弗朗索瓦·奧朗德（FrançoisHollande全球治理中心”。美國總統德懷特·D·艾森豪威爾（Dwight D. Eisenhower）在1953年緻美國聯合國日委員會的講話中表達了他的觀點，即“聯合國代表了人類的最佳有組織的希望，可以代替會議桌來代替戰場”。

聯合國維持和平任務通常是成功的。對弗吉尼亞州哥倫比亞大學弗吉尼亞州福特納（Fortna of Columbia University）的47次和平行動的分析發現，未領導的衝突解決通常會導致長期和平。政治科學家Hanne Fjelde，Lisa Hultman和Uppsala University的Desiree Nilsson研究了二十年的維持和平任務數據數據，得出的結論是，與國家國家相比，他們在減少平民傷亡方面更有效。喬治敦大學教授莉絲·霍華德（Lise Howard）假設聯合國維持和平行動更加有效，因為他們強調“口頭說服力，財務誘因和脅迫遠沒有進攻性軍事力量，包括監視和逮捕”，這很可能改變了交戰黨的行為。

獎項

許多與聯合國相關的機構和個人贏得了諾貝爾和平獎，以表彰他們的工作。兩名秘書長DagHammarskjöld和Kofi Annan均獲得該獎項；正如聯合國談判代表的拉爾夫·邦奇（Ralph Bunche）一樣，雷納·卡辛（RenéCassin）也是《世界人權宣言》的貢獻者，也是美國國務卿科爾德·赫爾（ Cordell Hull）在該組織成立中的作用。加拿大外部事務國務大臣萊斯特·B·皮爾森（Lester B. Pearson）於1957年因其在組織聯合國第一支解決蘇伊士危機的維持和平部隊方面而獲得獎項。聯合國兒童基金會於1965年獲得該獎項，即1969年國際勞工組織，1988年的聯合國維持和平部隊，國際原子能局（向聯合國報告），以及2013年的聯合國支持組織禁止化學武器的組織。整個聯合國在2001年獲得了該獎項，並與安南（Annan）分享。 2007年， IPCC獲得了獎項，“因為他們努力建立和傳播有關人造氣候變化的更多知識，並為抵消這種變化所需的措施奠定基礎。”

批評

角色

美國總統喬治·W·布什（George W.社會。”

2020年，美國前總統巴拉克·奧巴馬（Barack Obama）在回憶錄中指出的土地上指出：“在冷戰中，達成共識的機會很苗條，這就是為什麼聯合國隨著蘇維埃坦克（Soviet Tank）陷入匈牙利的原因或者美國飛機在越南鄉村掉落納帕姆。即使在冷戰之後，安理會內部的師繼續阻礙聯合國解決問題的能力。其成員國缺乏重建索馬里或諸如索馬里或諸如索馬里之類的失敗國家的手段或集體意願在斯里蘭卡這樣的地方防止種族屠殺。”

自成立以來，已經有很多呼籲改革聯合國，但就如何做到這一點而幾乎沒有共識。有些人希望聯合國在世界事務中發揮更大或更有效的作用，而另一些人則希望其作用降低為人道主義工作。

表示和結構

聯合國設備的核心特徵，例如安全理事會中某些國家的否決權，通常被描述為從根本上說是不民主的，違反了聯合國的使命，也是對種族滅絕和反對人類犯罪的主要原因。

雅克·福梅蘭（Jacques Fomerand）指出，聯合國景點最持久的鴻溝是富裕的北部國家和發展南部國家之間的“南北分裂”。南部國家傾向於在更強大的大會上傾向於獲得更強大的聯合國，使他們在世界事務中發表更大的聲音，而北部國家則更喜歡從經濟上的自由放任聯合國聯合國聯合國，該聯合國集中於諸如恐怖主義之類的跨國威脅。

也有許多呼籲聯合國安理會的會員資格增加，選舉聯合國秘書長和聯合國議會議會的不同方式。

在持續的聯合國改革討論的背景下，諾布爾世界基金會（NWF）提議通過將成員和否決權從各個國家轉移到歐盟等地區組織來改變聯合國安理會（UNSC）的結構。擬議的轉變符合聯合國安理會現有的實踐，即基於區域代表的非永久成員的選擇。轉移到基於區域組織的成員中，旨在減少由個別國家否決權造成的僵局。在2022年2月25日，俄羅斯利用其否決權來阻止對烏克蘭入侵的決議，從而強調了UNSC的運作巨大弱點。這是民主的嗎？ NWF的建議旨在改善聯合國安理會內的有效性和決策過程。

排除國家

第二次世界大戰後，法國民族解放委員會遲到被美國承認為法國政府，因此該國最初被排除在創建新組織的會議之外。未來的法國總統查爾斯·戴高樂（Charles De Gaulle）批評了聯合國，著名地稱其為Machin （裝置），並不相信全球安全聯盟將有助於維持世界和平，更喜歡國家之間的直接辯護條約。

自1971年以來，中國共和國（也稱為台灣）被排除在聯合國之外，並一直否認其重新申請的成員資格。聯合國正式遵守大多數成員國認可的“一個中國”政策，該政策承認中國人民共和國是唯一合法的中國政府。批評者聲稱，這一立場反映了該組織的發展目標和準則的失敗，並且在COVID-19大流行期間贏得了重新審查，當時台灣儘管對病毒的反應相對有效，但台灣被拒絕進入世界衛生組織。對台灣的包容性的支持應受到中華人民共和國的壓力，後者將台灣管理的領土視為其自己的領土。

獨立

在整個冷戰期間，美國和蘇聯都反復指責聯合國偏愛對方。 1950年，蘇聯抵制了該組織，以抗議中國在聯合國安理會的席位，並授予了中國反共共和國。三年後，蘇聯人由於對朝鮮戰爭的支持而拒絕承認他的政府，從而有效地迫使聯合國秘書長Trygve謊言辭職。

具有諷刺意味的是，美國同時審查了聯合國僱用共產主義者和蘇聯同情者，此前是一項引人注目的指控，即阿爾格·希斯（Alger Hiss）是一個參與聯合國建立的美國人，他是蘇聯的間諜。美國參議員約瑟夫·麥卡錫（Joseph McCarthy）聲稱，聯合國秘書長中的秘書處介紹了美國共產主義者，導致聯合國酋長辭職的進一步壓力。美國在1960年代，特別是在保守派中對聯合國的新生反對，約翰·伯奇社會（John Birch Society）等團體表示，該組織是共產主義的工具。人們對聯合國的反對是通過保險槓貼紙和標語來表達的，諸如“將美國從聯合國和聯合國脫離美國之外的口號！”和“沒有聯合國，你不能拼寫共產主義”

國家主權

在美國，人們擔心對國家主權的假定威脅，最著名的是約翰·伯奇協會（John Birch Society）促進了國民主權，該協會在1960年代在全國范圍內舉行了一場全國性的運動。

從1990年代開始， 《美國主權恢復法》也出現了同樣的擔憂，該法在美國國會多次引入。 1997年，一項包含該法案的修正案獲得了票面投票，有54位代表投票支持。 2007年版本的法案（ HR 1146 ）由美國代表羅恩·保羅（Ron Paul）撰寫，以實現美國從聯合國撤離。它將廢除與聯合國有關的各種法律，終止授權，以便將資金用於聯合國，終止聯合國在美國財產上的存在，並撤回對聯合國僱員的外交豁免權。它將為美國提供長達兩年的時間。耶魯大學法律雜誌（Yale Law Journal）列舉了該法案，證明“美國對聯合國的投訴加劇了”。截至2022年，最新的迭代是Mike D. Rogers引入的HR7806。

偏見

聯合國對以色列對巴勒斯坦人的待遇的關注被一系列評論家認為，包括以色列外交官多爾·戈爾德（ Dore Gold） ，英國學者羅伯特·S ·沃斯里奇（Robert S. 2015年9月，沙特阿拉伯的Faisal bin hassan Trad當選為聯合國人權委員會諮詢委員會主席，這一舉動受到聯合國監督的批評。聯合國大學同樣也被美國前總統喬治·W·布什（George W. 。

效力

根據國際關係學者愛德華·勒克（Edward Luck）的說法，美國在組織開展的主要項目中更喜歡一個微弱的聯合國，而不是阻止對美國政策的干預或抵抗。勒克說：“美國想要的最後一件事是獨立的聯合國，將重量扔到周圍。”同樣，前美國駐聯合國駐丹尼爾·帕特里克·莫伊尼漢（Daniel Patrick Moynihan）解釋說：“國務院希望聯合國對其執行的任何措施都完全無效。這項任務是給我的，我帶來了並沒有不足的成功。 “

1994年，聯合國秘書長前往索馬里穆罕默里·薩恩諾（Mohamed Sahnoun）的前特別代表出版了索馬里：錯過的機會，他分析了1992年聯合國干預索馬里的原因。薩恩諾（Sahnoun）聲稱，從1988年索馬里內戰開始到1991年1月的SIAD BARRE政權淪陷，聯合國至少錯過了防止重大人類悲劇的三個機會。當聯合國試圖提供人道主義援助時，非政府組織的表現完全勝過，他們的能力和奉獻精神與聯合國過分謹慎和官僚主義的效率低下形成鮮明對比。薩恩諾警告說，如果不進行激進的改革，那麼聯合國將繼續以無能的即興創作來應對這種危機。

除了具體的實例或所謂無效的領域外，一些學者還辯論聯合國的整體有效性。現實主義國際關係學院的追隨者處於悲觀的立場，認為聯合國不是一個有效的組織，因為它受到了巨大權力的控制和束縛。自由派學者反對這是一個有效的組織，因為它已經證明能夠通過圍繞強大的成員國施加的限制來解決許多問題。學者通常認為聯合國在公共衛生，人道主義援助和解決衝突等領域中更有效。

效率低下和腐敗

批評家還指責聯合國官僚效率低下，浪費和腐敗。 1976年，大會建立了聯合檢查部門，以尋求聯合國系統內的低效率。在1990年代，美國拒絕了效率低下的會費，並且僅在引入重大改革計劃的情況下才開始償還。 1994年，大會建立了內部監督服務辦公室（或OIO），以作為效率監督機構。

2004年，聯合國面臨的指控是其最近結束的石油食品計劃（伊拉克被允許以減輕制裁壓力的基本需求來交易石油的計劃）遭受了廣泛的腐敗，包括數十億美元的回扣。聯合國進行的一項獨立調查發現，其許多官員都參與了該計劃，並就科菲·安南（ Kofi Annan）的兒子科霍·安南（Kojo Annan）的角色提出了重大疑問。

聯合國模型

聯合國啟發了聯合國（或MUN）的課外活動模型。 MUN是基於聯合國議程和遵循聯合國程序的聯合國活動的模擬。通常由組織會議的高中和大學生參加，以模擬聯合國各個委員會，討論當天的重要問題。如今，Mun對全球聯合國的活動進行了成千上萬的教育。 Mun有許多著名且著名的校友，例如前聯合國秘書長Ban Ki-Moon 。

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