美國森林服務局
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代理概述 | |
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形成 | 1905年2月1日 |
前機構 |
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管轄權 | 美國聯邦政府 |
總部 | Sidney R. Yates大樓 1400獨立大道SW 華盛頓特區。 |
僱員 | C。 35,000(FY2016)[1] 28,330永久性 4,488季節性(2008財年) |
年度預算 | 53.84億美元(此外,野火調整為20.4億美元)(2021財年)[2] |
代理高管 | |
家長代理 | 美國農業部 |
網站 | 萬維網 |
腳註 | |
[4] |
這美國森林服務局(USFS)是美國農業部管理國家的154國家森林和20國家草原。森林服務處管理著1.93億英畝(780,000公里2)土地。[5]該機構的主要部門包括酋長辦公室,國家森林系統,州和私人林業,業務運營以及研發。[6]該機構管理約25%聯邦土地並且是唯一不屬於一部分的國家土地管理機構美國內政部,[7]哪個管理國家公園管理局, 這美國魚類和野生動物服務,和土地管理局.
歷史
國家森林的概念是從西奧多·羅斯福的保護小組,布恩和克羅基特俱樂部,由於擔心黃石國家公園早在1875年就開始。[8]1876年,國會成立了農業部特工辦公室,以評估美國森林的質量和條件。富蘭克林·B·霍夫(Franklin B. Hough)被任命為辦公室負責人。1881年,該辦公室擴展到了新成立林業司。這1891年森林保護區法授權從公共領域退出土地,因為森林儲備由內政部。1901年,林業分部更名為林業局.
1905年的《轉讓法》轉讓了從一般土地辦公室內政部到林業局,此後被稱為美國森林服務局.吉福德·皮喬特(Gifford Pinchot)是第一個美國首席森林林在裡面西奧多·羅斯福總統.
要包括的歷史記錄是國家公園管理局成立於1916年,以管理黃石公園和其他幾個公園;1956年,魚類和野生動物服務成為為野生動植物保留的土地經理。這放牧服務和一般土地辦公室合併以創建土地管理局1946年。還要注意的是,直到1976年,《聯邦土地政策與管理法》才成為保留聯邦所有權公共土地的國家政策。
影響森林服務局的重要聯邦立法包括週的法案1911年多重用途 - 1960年的持續收益法,P.L。 86-517;這荒野法,P.L。 88-577;這國家森林管理法,P.L。 94-588;這國家環境政策法,P.L。 91–190;這合作林業援助法,P.L。 95-313;和森林和牧場可再生資源規劃法,P.L。 95-307。[原始研究?]
2009年2月,政府問責辦公室評估是否應將森林服務部從農業部轉移到內政部,其中已經包括國家公園管理局, 這魚類和野生動物服務,和土地管理局,管理約4.38億英畝(1,770,000公里2)公共土地。[7]政府問責辦公室沒有提供建議。森林服務局仍然是美國農業部的一部分。
組織
概述

截至2019財年,2020財年森林服務總計為51.4億美元,比2019年減少了8.15億美元。該預算包括24億美元的Wildland Fire Management,比2019年的年度持續分辨率下降了5.3億美元,因為“消防固定”CAP調整在2020財年可用,而2019財年的年度持續分辨率包括高於基地的5億美元,作為通往火災固定第一年的橋樑。[9]
截至2018年9月20日,總部位於華盛頓特區的森林服務局擁有27,062名常任,全職員工,其中包括總部辦公室的541名和26,521個地區和現場辦公室。[10]
美國農業部森林服務局的使命是維持國家森林和草原的健康,多樣性和生產力,以滿足當代和後代的需求。[11]它的座右銘是“照顧土地並為人民服務”。
作為自然資源保護領域的主要聯邦機構,森林服務局在保護,管理和使用國家森林,牧場和水生生態系統方面提供了領導地位。代理商的生態系統管理方法整合生態,經濟和社會因素,以維持和增強環境的質量,以滿足當前和未來的需求。通過實施土地和資源管理計劃,該機構通過恢復和維護物種多樣性和生態生產力來確保可持續的生態系統,從而有助於提供娛樂,水,木材,礦物,魚類,魚類,野生動植物,野生動植物,荒野和美學價值,以及當代人的當代人。[12]
森林服務的日常工作可以平衡資源提取,資源保護和提供娛樂。這項工作包括管理1.93億英畝(780,000公里2國家森林和草原,包括5900萬英畝(240,000公里)2) 的無路的區域;14,077場娛樂場所;143,346英里(230,693公里)的步道;374,883英里(603,316公里)的道路;每年收穫15億棵樹。[11]此外,森林服務局在29.96億英畝(12,120公里)上進行了大火2)2007年的土地。[11]
森林服務組織包括遊俠地區,國家森林,地區,研究站和研究工作單位以及東北地區州和私人林業辦公室。每個級別對各種功能都有責任。[13]
國家地方
森林服務部長是一名職業聯邦僱員,負責監督該機構。首席向美國農業部的自然資源和環境部長報告,參議院確認的總統任命。酋長的工作人員為該機構提供廣泛的政策和指導,與政府合作制定預算,向國會提交預算,向國會提供有關成就的信息,並監視該機構的活動。有五個領域的副局長:國家森林系統,州和私人林業,研發,業務運營和金融。
研究站和研究工作單位

森林服務研究與發展副地區包括五個研究站,森林產品實驗室,和國際熱帶林業學院,在波多黎各。站林員等車站主管向酋長報告。研究站包括北部,西北太平洋,西南太平洋,落基山和南部。美國有92個研究單位位於美國67個地點。自1908年以來,已經逐步建立了80種實驗森林和範圍。許多網站已有50多年的歷史。該系統為1.95億英畝的主要植被類型提供了長期科學和管理研究的場所(790,000公里2由森林服務部管理的公共土地。各個站點的尺寸為47至22,500公頃。
實驗森林和範圍的運營由當地研究團隊針對各個地點,研究站,由其所在地區以及森林服務級的研究站進行。
實驗森林和範圍研究的主要主題包括:開髮用於管理和恢復森林,範圍土地和流域的系統;研究森林和溪流生態系統的運作;特徵動植物群落;觀察和解釋長期的環境變化以及許多其他主題。
地區

森林服務處有九個地區;編號為1到10(1965年,當前東部地區和北部中部地區創建了當前的東部地區,第7區被取消。[14])。每個人都包含一個廣闊的地理區域,並由直接向酋長報告的區域森林人領導。區域森林人對該地區各個森林之間的活動負有廣泛的責任,為區域自然資源和社會計劃以及協調的區域土地使用計劃提供了整體領導。
- 北部地區:基於蒙大拿州米蘇拉,北部地區(R1)涵蓋了六個州(蒙大拿州,愛達荷州北部,北達科他州,西北達科他州,華盛頓東北部和懷俄明州西北部),十二個國家森林和一隻國家草原。
- 落基山脈:基於金色,科羅拉多州,落基山地區(R2)涵蓋了五個州(科羅拉多州,內布拉斯加州,堪薩斯州和懷俄明州和南達科他州的大多數州),十六個國家森林和七個國家草原。
- 西南:基於新墨西哥州阿爾伯克基,西南地區(R3)涵蓋了兩個州(新墨西哥州和亞利桑那州)和11個國家森林。
- Intermountain:基於猶他州奧格登,山間地區(R4)涵蓋了四個州(愛達荷州南部,內華達州,猶他州和懷俄明州西部),十二個國家森林。
- 太平洋西南:基於加利福尼亞州瓦列霍,太平洋西南地區(R5)涵蓋了兩個州(加利福尼亞和夏威夷),十八個國家森林和一個管理部門。
- 西北太平洋:基於俄勒岡州波特蘭太平洋西北地區(R6)涵蓋了兩個州(華盛頓和俄勒岡州),十七個國家森林,一個國家風景區,一個國家草原和兩個國家火山紀念碑。[15]
- 南方:基於美國佐治亞州亞特蘭大,南部地區(R8)涵蓋了十三個州(阿拉巴馬州,阿肯色州,佛羅里達州,喬治亞州,肯塔基州,路易斯安那州,密西西比州,北卡羅來納州和南卡羅來納州,田納西州,德克薩斯州,俄克拉荷馬州,俄克拉荷馬州和弗吉尼亞州;以及波多黎各和波多黎各,以及美國維爾蒂群島),以及蒂爾蒂群島),以及thirtyty and Thirtyty) - 四個國家森林。
- 東:基於密爾沃基,威斯康星州,東部地區(R9)涵蓋了二十個州(緬因州,伊利諾伊州,俄亥俄州,密歇根州,威斯康星州,明尼蘇達州,愛荷華州,愛荷華州,密蘇里州,印第安納州,賓夕法尼亞州,西弗吉尼亞州,西弗吉尼亞州,馬里蘭州,紐約,紐約,康涅狄格州,康涅狄格州,羅德島,羅德島,馬薩諸塞州,馬薩諸塞州,紐約州,紐約州,新罕布什爾州,新罕布什爾州,特拉華州和新澤西州),十七個國家森林,一所草原和美國戶外保護,娛樂和資源中心。
- 阿拉斯加州:基於阿拉斯加朱諾,阿拉斯加地區(R10)涵蓋了一個州(阿拉斯加)和兩個國家森林。
國家森林或草原
森林服務部監督155個國家森林,20個草原和一間高草原。每個行政部門通常在森林主管的整體指導下組成幾個遊俠區。在主管辦公室內,工作人員協調地區之間的活動,分配預算,並為每個地區提供技術支持。森林主管是線官,並向地區森林人報告。
遊俠區
森林服務局擁有600多個遊俠地區。每個地區的工作人員在地區遊俠的指導下,有10至300人,該地區的一名官員向森林主管報告。這些地區的規模從50,000英畝(200公里2)到超過100萬英畝(4,000公里2)。大多數現場活動都發生在遊騎兵地區,包括步道建設和維護,露營地運營,對各種特殊使用允許的活動的監督以及植被和野生動植物棲息地的管理。[6]
主要部門
執法與調查


美國森林服務執法和調查(lei),總部位於華盛頓特區。,是聯邦執法機構美國政府。它負責執行有關國家森林土地和資源的聯邦法律和法規。全部執法人員和特工通過他們的培訓聯邦執法培訓中心(fletc)。
操作分為兩個主要功能領域:
- 執法:統一的,高可見的法律執法
- 調查:特工調查針對財產,訪客和僱員的罪行
統一的執法人員(LEOS)執行有關國家森林土地和資源的聯邦法律和法規。LEO還對國家森林土地執行了一些或所有州法律。作為該任務的一部分,LEO攜帶槍支,防禦設備,逮捕,執行搜查令,完成報告並在法庭上作證。他們在大量的公共土地,道路和娛樂場所建立了定期且經常出現的存在。他們工作的主要重點是保護自然資源,保護森林服務員工和保護遊客。為了涵蓋其管轄範圍內廣闊而多樣的地形,他們使用福特皇冠維多利亞警察攔截器,特殊服務SUV, 馬匹,K-9單元,直升機,雪地摩托,污垢自行車和船。
特工是刑事調查人員計劃和進行有關違反森林服務處犯罪和行政規定的調查以及根據美國代碼。特殊代理人通常是便衣官員,他們攜帶隱藏的槍支和其他防禦設備,進行逮捕,進行複雜的刑事調查,目前起訴案件美國律師,準備調查報告。所有現場代理都必須一次旅行,並通常一次維持十到十五次正在進行的刑事調查。刑事調查人員偶爾進行內部和民事訴訟調查。
國家森林系統
1.93億英畝(780,000公里2)公共土地,這些公共土地被管理為國家森林和草原統稱為國家森林系統。這些土地位於44個州,波多黎各和維爾京群島並占美國土地總面積的9%。這些土地分為155個國家森林和20個國家草原。國家森林系統的使命是保護和管理森林土地,以便使用生態方法最好地證明可持續的多用途管理概念,以滿足人們的各種需求。
國家和私人林業
國家和私人林業計劃的目標是為私人土地所有者,州機構,部落和社區資源經理提供財務和技術援助。它通過幫助維持美國的城市和農村森林及其相關社區來提供援助侵入性有機體。[16][17]該計劃大約有537名員工,並通過國家森林系統地區和美國東北地區進行管理。[16]
研究與開發
這研究與開發(研發)森林服務部門致力於改善美國森林的健康和使用草原。自1905年該機構成立以來,研究一直是森林服務任務的一部分。如今,森林服務研究人員從事一系列生物,物理和社會科學領域的工作,以促進對美國各種森林和牧場的可持續管理。研究僱用了大約550名科學家和數百名技術和支持人員,該人員位於美國和美國的67個地點波多黎各。發現和技術開發和轉移是通過七個研究站進行的。
研究重點是為政策和土地管理決策提供信息,包括解決侵入性昆蟲,退化河流生態系統或可持續收穫森林產品的方法。研究人員獨立工作,並與許多合作夥伴一起工作,包括其他機構,學術界,非營利組織和行業。通過基本和應用科學計劃生產的信息和技術可供公眾利益和使用。
除研究站外,USFS研發分支機構還領導著幾個國家中心,例如國家基因組野生動植物保護中心.
國際計劃
森林服務局在製定政策和協調美國對世界森林資源的保護和合理管理的支持方面起著關鍵作用。它與其他機構緊密合作你說, 這國務院,和環保局以及非營利性發展組織,野生動植物組織,大學和國際援助組織。森林服務局的國際工作旨在將努力保護和管理世界各地的森林的人和社區聯繫起來。該計劃還促進可持續土地管理海外,將重要的技術和創新帶回美國。該計劃的重點是與世界各國合作保護關鍵的自然資源。
活動

雖然大量木材是記錄每年,不是全部國家森林完全森林。有潮水冰川湯斯國家森林在阿拉斯加州和滑雪區,例如猶他州阿爾塔在裡面Wasatch-Cache國家森林。此外,森林服務部負責管理國家草原在中西部。此外,通過國會,禁止伐木,採礦,道路和建築建築和土地租賃,以進行農業和 /或牲畜放牧。
自1978年以來,有幾個總統已指示USF進行管理國家古蹟在已經存在的國家森林內部。
- 金鐘島國家紀念碑 - 阿拉斯加
- 巨型紅杉國家紀念碑 - 加利福尼亞
- 薄霧峽灣國家紀念碑 - 阿拉斯加
- 聖海倫山國家火山紀念碑 - 華盛頓
- 紐伯里國家火山紀念碑 - 俄勒岡州
- 聖羅莎和聖哈辛託山國家紀念碑 - 加利福尼亞州(共同與土地管理局)
森林服務部也管理灰色塔國家歷史遺址在賓夕法尼亞州米爾福德,其第一首席的房屋和財產,吉福德·皮喬特(Gifford Pinchot).
戰鬥

1944年8月,減少森林火災,森林服務部和戰時廣告委員會開始分髮帶有一個以黑色的熊。海報運動取得了成功。黑熊後來被命名為煙熏熊並且,數十年來,將成為森林服務部的“發言人”。煙熏熊已經出現在無數電視廣告中。他受歡迎的流行語“只有您可以防止森林大火”(隨著野火變為野火)是美國知名度最廣泛的口號之一。根據廣告委員會,Smokey Bear是廣告歷史上最知名的圖標,幾乎通過印刷,廣播,電視上的公共服務公告出現。煙熏熊是受法律保護的圖標,由森林服務局,廣告委員會和國家國家森林人協會.
2000年9月,農業部門和內政部製定了一項計劃,以應對2000年的大火,以減少這些荒野大火對農村社區的影響,並確保將來有足夠的消防資源。該報告的標題為“管理野火對社區和環境的影響:對2000年野火的報告,向總統的報告 - 簡短的國家消防計劃。國家消防計劃仍然是當今森林服務部門不可或缺的一部分。以下是國家消防計劃的重要操作特徵:
- 聯邦荒地消防管理政策:1995年聯邦荒地消防政策和隨後的2001年聯邦荒地消防政策法案,作為國家消防計劃的基礎。
- 國家消防計劃的基本前提:現在投資於最佳的消防部隊,減少危險燃料以及整體社區保護將提供立即保護和未來的成本節省。
- 資金:最初(2001年),國家消防計劃為森林服務部提供了額外的$ 1,100,994,000,總荒地消防管理預算為1,910,193,000美元。2008年,野外消防管理森林服務部的總金額(不包括緊急抑制資金)為1,974,276,000美元。美國森林服務消防員和澳大利亞消防員討論了沿著小徑清理刷子的計劃澳大利亞維多利亞.
2014年8月,農業部長湯姆·維爾薩克(Tom Vilsack)宣布,該機構將不得不將400至5億美元的預防野火預防項目投入擱置,因為隨著財政年度的結束,消防的資金較低。該決定旨在保留在加利福尼亞,俄勒岡州,華盛頓和愛達荷州燃燒的積極火災的資源。雙方的政客都表示,他們認為當前的資金結構已破壞,但他們尚未同意解決資金分配的步驟。[19]
在澳大利亞的2019 - 2020年叢林大火期間,美國森林服務局派出了一組消防員。他們與其他美國消防部門的消防員一起工作。[20]
預算
儘管是農業部的一部分,但森林服務局通過撥款小組委員會(內部,環境和相關機構)獲得了預算。
撥款 | 2011[21] | 2012[21] | 2013[22] | 2014[22] | 2015 | 2016[23] | 2017[23] | 2018[24] | 2019[25] | 2020[26] | 2021[27] | 2022[27] |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
研究 | 306,637 | 295,300 | 279,854 | 292,805 | 296,000 | 291,000 | 290,447 | 306,216 | 297,000 | 305,000 | 258,760 | 313,560 |
國家和私人林業 | 277,596 | 252,926 | 239,696 | 229,980 | 232,653 | 237,023 | 236,573 | 319,737 | 335,525 | 346,990 | 267,180 | 304,614 |
國家森林系統 | 1,542,248 | 1,554,137 | 1,455,341 | 1,496,330 | 1,494,330 | 1,509,364 | 1,506,496 | 1,890,313 | 1,923,750 | 1,957,510 | 1,786,870 | 1,786,870 |
荒地火災管理 | 2,168,042 | 1,974,467 | 1,868,795 | 2,162,302 | 2,333,298 | 2,386,329 | 2,381,795 | 2,314,793 | 2,880,338 | 2,350,620 | 1,927,241 | 2,369,634 |
資本改善和維護 | 472,644 | 394,089 | 358,510 | 350,000 | 360,374 | 364,164 | 363,472 | 361,014 | 449,000 | 455,000 | 140,371 | 148,371 |
土地獲取 | 33,982 | 53,701 | 50,665 | 44,654 | 48,666 | 64,601 | 64,478 | 55,204 | 65,379 | 79,748 | 814 | 814 |
其他撥款 | 5,179 | 5,875 | 4,821 | 5,540 | 4,865 | 4,865 | 4,856 | 4,832 | 4,610 | 5,545 | 3,863 | 7,863 |
小計,酌處撥款 * | 5,096,746 | 4,845,876 | 4,936,514 | 5,496,611 | 5,073,246 | 5,680,346 | 5,669,553 | 5,779,217 | 5,955,602 | 7,450,413 | 7,451,262 | 8,436,564 |
小計,永久撥款 | 627,234 | 581,595 | 507,631 | 566,231 | 293,316 | 517,889 | 348,252 | 296,285 | 285,396 | 528,550 | 919,265 | 724,899 |
全部的 | 5,858,615 | 5,584,586 | 5,749,146 | 6,264,941 | 5,547,812 | 6,331,984 | 6,168,886 | 6,190,502 | 5,955,692 | 8,142,677 | 8,370,527 | 9,161,463 |
*包括常規,補充和緊急撥款 |
[需要更新]
流行文化
森林服務局在1960年代達到了廣泛的意識,因為它成為了漫長的經典電視節目的環境戀人,故事情節著重於拉西與各種森林遊騎兵的冒險經歷。[28]
標誌性的牧羊犬與森林服務部的協會導致拉西獲得了無數的獎項和引用。美國參議院和農業部,部分負責一項有關土壤和水污染的法案,該法案於1968年初被總統簽署為法律林登·約翰遜(Lyndon Johnson),某些人稱其為“ Lassie計劃”。[28][29][30]
在2019年家庭喜劇電影中玩火,約翰·塞納扮演一名美國森林服務消防員,他(與他的船員一起)在家庭度假期間從曠野的大火中救出他們的父母,在尋找父母的同時,在尋找父母的同時看著一群狂暴的孩子。
爭議
森林服務局的歷史充滿了爭議,因為各種利益和國家價值觀都努力應對森林中許多資源的適當管理。[31]這些價值和資源包括放牧,木材,礦業,娛樂,野生動植物棲息地,荒野。由於其他地方的持續發展,大量的國家森林使它們成為事實上野生動植物儲備可用於許多稀有物種和常見物種。近幾十年來,成熟森林的重要性對於斑點貓頭鷹其他許多物種導致木材收穫水平發生了巨大變化。[32][33]
在1990年代,該機構在非法向私人承包商提供盈餘的軍用飛機以使用為醜聞飛行器在1980年代(看美國森林服務局醜聞)。
國家森林內的道路建設政策是另一個有爭議的問題:1999年,克林頓總統下令暫時暫停國家森林中的新道路建設,以“評估其生態,經濟和社會價值觀,並評估長期選擇的選擇他們的管理。”[34]五年半後,布什政府取代了這一系統,每個州都可以向森林服務處請求在其領土上開放森林到道路建設。
幾年來,該機構實際上在其木材銷售上損失了錢。[35]
一份2017年的報告描述了法律基礎草案,該報告為聯邦土地經理提供了超過國家魚類和遊戲部門的授權的範圍,這一範圍被證明是出乎意料的爭議。[36]
2018年,美國第四巡迴上訴法院譴責了森林服務局。該部門已頒發了大西洋海岸管道的許可證,可以通過喬治華盛頓和莫農納拉國家森林的部分地區建設,並在阿巴拉契亞步道上佔據了通行權 - 違反了《國家森林管理法》和《國家環境政策法》。[37]
值得注意的成員
- 邁克爾·多貝克(Michael Dombeck)
- 富蘭克林·B·霍夫(Franklin B. Hough)
- 安妮·霍伊爾(Annie E. Hoyle)
- 阿爾多·利奧波德(Aldo Leopold)
- 吉福德·皮喬特(Gifford Pinchot)
- 埃德·普拉斯基(Ed Pulaski)
- 傑克·沃德·托馬斯(Jack Ward Thomas)
- 西奧多·伍爾西(Theodore Woolsey)
- 詹姆斯·B·尤爾(James B. Yule)
- 拉斐爾Zon
也可以看看
參考
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進一步閱讀
歷史來源
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- 100年的聯邦林業
- 布恩和克羅基特俱樂部的歷史PG 64-80
- 蒂莫西(Egan)(2009)。大燒傷:泰迪·羅斯福和拯救美國的大火。霍頓·米夫林·哈科特(Houghton Mifflin Harcourt)。ISBN 978-0-618-96841-1.
- 短片“野外異象(1985)”可免費下載互聯網檔案.
研究
- 森林服務局(和其他聯邦機構)的歷史技術報告可在技術報告檔案和圖像庫(TRAIL)
- “美國農業部森林服務研究出版物”。檢索1月23日,2006.
教育
- 最偉大的紀錄片
- “最大的好:100年”
- 煙熏熊
- 野生動植物交叉工具包野生動植物交叉工具包為陸地生物學家,工程師和運輸專業人員提供信息,以協助在公共土地上維護或恢復跨運輸基礎設施的棲息地連接。