歐洲煤炭和鋼鐵界
歐洲煤炭和鋼鐵界
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| 1952–2002¹ | |||||||||||||||||||||||
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 ECSC的創始成員：比利時，法國，意大利，盧森堡，荷蘭和西德（阿爾及利亞是法蘭西共和國不可或缺的一部分）
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| 地位 | 國際組織 | ||||||||||||||||||||||
| 首都 | 不適用² | ||||||||||||||||||||||
| 通用語言 | |||||||||||||||||||||||
| 高級主席 | |||||||||||||||||||||||
• 1952–1955 |
讓·蒙奈特（Jean Monnet） | ||||||||||||||||||||||
• 1955–1958 |
雷內·梅耶（RenéMayer） | ||||||||||||||||||||||
• 1958–1959 |
保羅·芬特（Paul Finet） | ||||||||||||||||||||||
• 1959–1963 |
皮耶羅·馬爾維斯蒂（Piero Malvestiti） | ||||||||||||||||||||||
• 1963–1967 |
Rinaldo del Bo | ||||||||||||||||||||||
| 歷史時代 | 冷戰 | ||||||||||||||||||||||
•簽署（巴黎條約） |
1951年4月18日 | ||||||||||||||||||||||
• 現行 |
1952年7月23日 | ||||||||||||||||||||||
•合併 |
1967年7月1日 | ||||||||||||||||||||||
•條約過期 |
2002年7月23日 | ||||||||||||||||||||||
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| 今天的一部分 | 歐洲聯盟 | ||||||||||||||||||||||
歐洲煤炭和鋼鐵界（ ECSC ）是第二次世界大戰後創建的歐洲組織，該組織將歐洲的煤炭和鋼鐵行業納入基於超國家主義原則的單一共同市場。它是由巴黎條約正式建立的，該條約由比利時，法國，意大利，盧森堡，荷蘭和西德簽署。該組織隨後對成員和職責的擴大最終導致了歐盟的建立。
1950年5月9日，法國外交部長羅伯特·舒曼（ Robert Schuman）於1950年5月9日（在歐洲紀念歐洲紀念歐洲日）首次提出了ECSC ，這是第二次世界大戰末五週年之後的第二天，以防止法國與法國之間的另一場戰爭德國。他宣布從集合“煤炭和鋼鐵生產”中宣布“生產的團結”將使兩者之間的戰爭“不僅是不可想像的，而且實質上是不可能的”。該條約在成員國之間創造了一個共同的市場，該市場規定了商品的自由流動（沒有習俗或稅收），並禁止各州引入不公平的競爭性或歧視性實踐。
它的條款是由四個機構執行的：由獨立任命者組成的高級機構，由國民議員組成的共同議會，由國家部長組成的特別理事會和法院。這些最終將分別構成當今歐洲委員會，歐洲議會，歐盟理事會和歐盟法院的藍圖。
ECSC為羅馬條約於1957年創建的泛歐組織樹立了一個榜樣：歐洲經濟社區和歐洲原子能社區，與之分享其成員和一些機構。 1967年的合併（布魯塞爾）條約將ECSC的機構合併為歐洲經濟群落，但前者保留了自己的獨立法律人格，直到2002年巴黎條約於2002年到期，使歐洲社區的活動完全吸收了條約框架。阿姆斯特丹和尼斯。
歷史
作為總理兼外交大臣，舒曼在將法國政策轉移到了加爾主義者的目標方面，即永久佔領或控制德國領土（例如魯爾或薩爾）的目標。儘管超民族主義者，高爾主義者和共產主義的反對派，法國議會還是對許多決議投票決定了他將德國融入社區的新政策。國際魯爾的權力發生了變化。
Schuman宣言
Schuman宣言的目的是通過建立共同的經濟發展基礎來解決戰爭原因，以防止法國和德國之間以及其他歐洲國家之間的進一步對抗。 Schuman提出了ECSC的形成，主要是在法國和德國的考慮：“歐洲國家的匯聚需要消除法國和德國的古老反對。任何採取的行動都必須首先關注這兩個國家。”舒曼將煤炭和鋼鐵行業描繪成彈藥的生產不可或缺的一部分，他提出，根據創新的超國家製度（還包括歐洲反卡特爾機構）將這兩個行業團結在一起，將“在法國和德國之間進行戰爭[ ...]不僅是不可想像的，而且實質上不可能”。
談判
在1950年5月的Schuman宣布之後，就《巴黎條約》（1951年）的談判始於1950年6月20日。該條約的目的是在成員國的煤炭和鋼鐵行業中建立一個單一的市場。海關，補貼，歧視性和限制性做法將被廢除。單個市場應由高級機構監督，並有權處理極端的供應或需求短缺，稅收並準備生產預測作為投資指南。
該條約談判的一個關鍵問題是，魯爾（Ruhr）的煤炭和鋼鐵行業中過度集中的問題是， Konzerne或Trusts在這裡佔據了前帝國的軍事力量的基礎。德國人將煤炭和鋼鐵的集中度視為其經濟效率的基礎之一。鋼製男爵是一個強大的大廳，因為它們體現了民族傳統。
美國不是條約談判的一部分，但這是幕後的主要力量。美國被佔領的德國高級專員約翰·麥克洛伊（John McCloy）是脫婚的倡導者，他在德國的首席顧問是哈佛反托斯特律師羅伯特·鮑伊（ Robert Bowie） 。鮑伊被要求起草反托拉斯文章，他準備的兩篇文章（在卡特爾和濫用壟斷權）的文本成為條約競爭政策制度的基礎。此外，雷蒙德·弗農（Raymond Vernon ）（後來因其在哈佛大學的工業政策研究而成名）正在通過其顯微鏡下的條約連續草案的每一項條款，在國務院的腸子裡。他強調了預計共同市場擺脫限制性實踐的重要性。
美國人堅持認為，德國煤炭銷售壟斷， Deutscher Kohlenverkauf （ DKV ）應該失去其壟斷，並且鋼鐵行業不應再擁有煤礦。同意DKV將分為四個獨立的銷售機構。鋼鐵公司Vereinigte Stahlwerke將分為13家公司，並將其分為兩家公司。在學術談判進行十年後，美國國務院官員指出，儘管最終同意的文章比與談判的美國官員更有資格，但就傳統的歐洲方法而言，他們幾乎是革命性的。基本行業。
政治壓力和條約批准
在西德，北萊茵 -韋斯特法里亞（North Rhine-Westphalia）的部長卡爾·阿諾德（Karl Arnold）最初是德國外交事務的發言人。在羅伯特·舒曼（Robert Schuman）於1948年和1949年開始提出這個社區的同時，他對超國家的煤炭和鋼鐵社區發表了許多演講和廣播。在歐洲工會和其他社會主義者的支持下，它決定反對舒曼計劃。庫爾特·舒馬赫（Kurt Schumacher）對法國，資本主義和康拉德·阿德納（Konrad Adenauer）的個人不信任，他聲稱，專注於與“六個小歐洲的小歐洲”集成的重點將覆蓋SPD的德國統一的主要目標，從而賦予超民族主義和共產主義運動的能力在民主國家。他還認為，ECSC將結束將鋼鐵行業國有化並鎖定在歐洲“卡特爾，牧師和保守派”中的任何希望。但是，像卡洛·施密德（Carlo Schmid）這樣的黨派成員都讚成社區，並指出了對超國家思想的長期社會主義支持。
在法國，舒曼從國家和許多非共產黨各地獲得了強有力的政治和知識支持。在其中值得注意的是部長同事安德烈·菲利普（Andre Philip） ，外交關係委員會主席Edouard Bonnefous兼前總理Paul Reynaud 。煤炭和鋼鐵管理局和其他超國家社區的項目是在歐洲委員會的專家小組委員會中，在成為法國政府政策之前。當時失職的查爾斯·德·高爾（Charles de Gaulle）以法國的方式是經濟體之間“聯繫”的早期支持者，並在1945年就“歐洲聯邦”講話，以利用Ruhr的資源。但是，他反對ECSC是人造（錯誤）合併（“ Le Pool，Ce Faux Seplant ”），因為他認為這是對歐洲統一的“零碎方法”，因為他認為法國政府“太弱ECSC認為適當。 De Gaulle還認為ECSC沒有足夠的超國家授權，因為歐洲公投沒有批准其大會，並且他不接受Raymond Aron的論點，即ECSC旨在作為遠離美國統治的運動。因此，De Gaulle和他的RPF的追隨者在法國議會下議院投票反對批准。
儘管有這些攻擊以及最左翼的攻擊，但ECSC仍為公眾提供了大量的支持。它在六個議會的所有十一宗議會中獲得了大多數投票，並獲得了協會和歐洲公眾輿論的批准。 1950年，許多人認為另一場戰爭是不可避免的。然而，鋼鐵的利益在反對派方面非常有聲。歐洲理事會是由舒曼（Schuman）在1948年5月首個政府提議創建的，幫助闡明了歐洲的輿論，並給予了社區思想的積極支持。
英國總理克萊門特·阿特利（Clement Attlee）反對英國加入擬議的歐洲煤炭和鋼鐵界的社區，稱他“不接受[英國]經濟被移交給完全不民主並對任何人負責的權威。 ”
條約
1951年4月18日，“內在的六”簽署了《巴黎》的100章條約：法國，西德，意大利，比利時，荷蘭和盧森堡。 ECSC基於超國家原則，是通過建立煤炭和鋼鐵的共同市場，旨在擴大經濟，增加就業並提高社區內的生活水平。市場還旨在逐步合理化生產分佈，同時確保穩定和就業。煤炭的共同市場於1953年2月10日開放，1953年5月1日為鋼鐵開放。生效後，ECSC取代了國際RUHR的權力。
1952年8月11日，美國是第一位認可該社區的非ECSC成員，並表示現在將與ECSC有關煤炭和鋼鐵事務，並在布魯塞爾建立了代表團。 Monnet的回應是選擇了華盛頓特區作為ECSC第一個外部存在的地點。代表團第一個公告的標題為“邁向歐洲聯邦政府”。
在《巴黎條約》六年後，羅馬條約由六名ECSC成員簽署，創建了歐洲經濟社區（EEC）和歐洲原子能社區（EAEC或EURATOM）。這些社區基於ECSC進行了一些調整。羅馬條約將無限期地生效，與巴黎條約不同，巴黎條約將持續五十年。這兩個新社區分別緻力於建立海關聯盟和核電社區。
合併條約和到期
儘管是單獨的法律實體，但ECSC，EEC和Euratom最初共享了公共議會和歐洲法院，儘管理事會和高級/委員會仍然是分開的。為了避免重複，合併條約將ECSC和Euratom的這些單獨的機構與EEC合併。 EEC後來成為當今歐盟的三個支柱之一。
隨著EC和歐盟的發展和擴展，巴黎條約經常被修改。隨著2002年到期的條約，辯論始於1990年代初如何處理該辯論。最終決定應該讓它到期。 ECSC條約所涵蓋的領域已轉移到羅馬條約，並通過《尼斯條約》的協議處理了財務寬鬆的目的和ECSC研究基金。條約最終於2002年7月23日到期。當天，在布魯塞爾歐洲委員會以外的最後一次， ECSC旗幟被降低，並取代了歐盟國旗。
機構
ECSC的機構是高級權威，公共議會，部長特別理事會和法院。與高級權威人士一起成立了一個諮詢委員會，是代表生產者，工人，消費者和經銷商的第五機構（第18條）。這些機構於1967年與歐洲共同體的機構合併，除了協商委員會外，該機構一直獨立，直到2002年《巴黎條約》到期。
該條約指出，機構的位置將由成員的共同協議決定，但問題充滿了爭議。作為一個臨時妥協，這些機構始終位於盧森堡市，而大會則位於斯特拉斯堡。
高度權威
高級權威（歐洲委員會的前身）是一個統治ECSC的九名成員的執行機構。當局由六個簽署人的政府任命的九名成員組成六年。兩個來自法國，德國和意大利的每個人。來自比利時，盧森堡和荷蘭的每個人。這些成員任命一個人自己擔任高級主席。
儘管由共同執行的國家政府協議任命，但成員還是要承諾不代表其國家利益，而是宣誓捍衛整個社區的一般利益。他們的獨立性得到了被禁止在當局以外的任何職業或在任職期間和離開任職三年後擁有任何業務利益（支付或無薪）的任何職業的幫助。為了進一步確保公正性，三分之一的成員應每兩年更新一次（第10條）。
當局擁有廣泛的能力領域，以確保達到條約的目標，並確保公共市場運作順利。高級權威可以發出三種類型的法律文書：完全具有約束力法律的決策；建議，具有約束力的目的，但這些方法留給了成員國；和意見，沒有法律力量。
在1967年合併之前，當局有五位總統，隨後是一名臨時總統，在最後幾天任職。
其他機構
共同的議會（歐洲議會的先驅）由78位代表組成：來自法國，德國和意大利的每個代表。比利時和荷蘭的10；和盧森堡的4（第21條）。它行使了行政高級管理局的監督權（第20條）。共同的議會代表應每年由國會議員委派給議會議員或直接選舉“普選”（第21條），儘管在實踐中是前者，因為這是前者的要求羅馬直到1979年才真正的選舉，因為羅馬要求在理事會上就選舉制度達成協議。但是，為了強調商會不是由國家政府代表組成的傳統國際組織，《巴黎條約》使用了“人民代表”一詞。一些人希望社區使用歐洲理事會的機構（法院），該條約與歐洲委員會的關係協議鼓勵了兩個機構的議會之間的聯繫。 ECSC議會旨在作為民主的反重，並向高級權威進行檢查，以提出建議，但也有權解僱權力（第24條）。第一任總統（類似於演講者）是保羅·亨利·斯帕克（Paul-Henri Spaak） 。
部長特別理事會（歐盟理事會的先驅）由國家政府的代表組成。總統任期由每個州擔任三個月的時間，以字母順序旋轉。其關鍵方面之一是協調高級權威和國家政府的工作。理事會還要求就高級權威的某些工作領域發表意見。僅與煤炭和鋼鐵有關的問題是高級權威的獨家領域，在這些地區，理事會（與現代理事會不同）只能對當局進行審查。但是，煤炭和鋼鐵外的地區需要安理會的同意。
法院是確保對ECSC法律的觀察以及條約的解釋和應用。法院由七名法官組成，由國家政府的共同協議任命為六年。沒有任何要求法官必須具有一定的國籍，僅僅是他們有資格，而他們的獨立性是毫無疑問的。法院得到了兩名倡導者的協助。
諮詢委員會（經濟和社會委員會的先驅）在煤炭和鋼鐵部門的生產者，工人，消費者和經銷商之間平均有30至51名成員（第18條）。沒有國家配額，條約要求歐洲協會的代表組織自己的民主程序。他們將製定規則，使其成員充分代表民主有組織的民間社會。成員被任命了兩年，不受任命其組織的任何任務或指示的約束。該委員會有一個全體會議，局和主席。這些成員的提名仍留在理事會手中。在某些情況下，高級權威有義務諮詢委員會，並保留通知。直到2002年，該條約過期及其職責被經濟和社會委員會（ESC）接管，諮詢委員會一直保持分開（儘管其他機構進行了合併）。
成員
| 日期 | 成員 | 會員添加了 |
|---|---|---|
| 1952年7月23日 | 6 | 內部六：比利時，法國，西德，意大利，盧森堡和荷蘭 |
| 1973年1月1日 | 9 | 丹麥，愛爾蘭和英國 |
| 1981年1月1日 | 10 | 希臘 |
| 1986年1月1日 | 12 | 葡萄牙和西班牙 |
| 1995年1月1日 | 15 | 奧地利，芬蘭和瑞典 |
在最初的六名成員之後，ESC擴展到了歐洲經濟共同體的所有成員（後來更名為歐盟）和歐盟（2002年在《巴黎條約》屆滿時，在2002年有15個國家）。
成就和缺點
主要目標：結束成員國之間的戰爭
舒曼將目標描述為“使戰爭不僅可以使戰爭變得不可想像，而且使簽名國家實質上是不可能的”。這在條約的序言中描述了。它開始引用法國政府的舒曼提議：
“如果沒有與威脅它的危險相稱的創造性措施，世界和平就無法得到保護。”歐洲一直處於世界大戰的中心。為此，社區創建了世界上第一個國際反卡特爾機構。 VI章節的濃度和自由市場上的VII章節描述了對卡特爾和信託的聯合行動，這些卡特爾和信託在第二次世界大戰中發揮了作用，以及導致自由市場破壞的活動。
六個創始人的成員國現在生活在其歷史上2000多年的時間裡最長的和平時期。
經濟的
ECSC的經濟使命（第2條）是“為經濟擴張，就業發展以及在參與國家生活水平的改善做出貢獻”。吉爾伯特·馬西烏（Gilbert Mathieu）於1970年在勒蒙德（Le Monde）的著作中辯稱，該社區對煤炭和鋼鐵生產的影響很小，這受到全球趨勢的影響。從1952年開始，石油，天然氣和電力成為煤炭的競爭對手，因此，六人開采的煤炭數量減少了28％，與《巴黎條約》幾乎沒有聯繫。但是，該條約因廢除歧視性鐵路關稅而降低了成本，這促進了成員之間的貿易：鋼鐵貿易增加了十倍。高級權威還發布了280個現代化貸款，這有助於該行業提高產出和降低成本。
Mathieu聲稱ECSC未能實現《巴黎條約》的幾個基本目標。他認為，“游泳池”並沒有阻止大型煤炭和鋼鐵集團的複興，例如康塞恩，這幫助阿道夫·希特勒建造了他的戰爭機器。卡特爾和主要公司重新出現，導致明顯的價格固定。此外，社區未能定義共同的能源政策。 Mathieu還認為，ECSC無法確保行業內工人的薪水的上升均衡。這些失敗可能會在短時間內過度糾正，或者目標只是政治姿態而被忽略。
根據Mathieu的說法，ECSC的最大成就與福利問題有關。一些礦工的住房非常差，超過15年的ECSC為工人提供了112,500個公寓，每個公寓支付了1,770美元，使工人能夠購買他們無法提供的房屋。 ECSC還支付了那些因煤炭和鋼鐵設施開始關閉而失業的工人的職業重新部署費用的一半。結合區域重建援助，ECSC花費了1.5億美元（8.35億法郎）創造了約100,000個工作崗位，其中三分之一提供給失業的煤炭和鋼鐵工人。 ECSC發明的福利保證是由六個工人中的六個工人復制並擴展到煤炭和鋼鐵部門外的。
羅伯特·舒曼（Robert Schuman）認為，ECSC引入了歐洲和平，比制定歐洲的第一個社會和區域政策重要得多。它涉及大陸的第一項歐洲稅。這是一種統一的稅收，對生產徵稅，最高稅率為百分之一。鑑於歐洲社區國家現在正在經歷超過70年的和平時期最長的時期，因此這被描述為歷史上最便宜的和平稅。避免了舒曼在1949年稱這種威脅的另一個世界大戰或“世界自殺”。